谁是钓鱼岛争端的祸首？

钓鱼岛问题逐步演变成中日之间的危机，美国负有不可推卸的责任。钓鱼岛之所以成为整日之间的问题，更是美国埋下的祸根。更进一步说，1972年美国向日本归还冲绳时将钓鱼岛及其附属岛屿一并交给了日本，这实际上是美国对中日关系埋下的一个“地雷”。

如果将历史轴轮往前拉一段，1951年《旧金山对日和约》签署，将钓鱼岛划入美国托管区。此举使钓鱼岛的“身份”从属于中国台湾变为冲绳群岛的行政管辖区，为中日有关钓鱼岛领土争端埋下了祸根。

二战结束后，美军占领了冲绳及钓鱼岛海域。1953年12月25日，美国颁布第27号布告——“琉球列岛地理界线”；1954年，美国先后发布《琉球列岛出入国管理令》、《琉球列岛刑法及诉讼手续法典》，尽管其中并未明确提及钓鱼岛及其附属岛屿，但总面积约6.344平方公里的钓鱼岛列岛正好被包括在内。1971年6月17日，美日签署《关于琉球诸岛及大东诸岛的美日协定》，以“私相授受”的方式将钓鱼岛诸岛划入归还冲绳的区域之内。日本政府也据此主张该岛属于冲绳县的一部分，并将钓鱼岛划为日本自卫队的“防空识别圈”内。

但在《旧金山对日和约》和《关于琉球诸岛及大东诸岛的美日协定》签署时，中国外交部都曾严正声明指出，“这是非法的”。面对中国的反对，美国在钓鱼岛主权归属问题上玩起了暧昧。美国国务院当时发表声明称：尽管美国将该群岛的管辖权交还日本，但是在中日双方对群岛对抗性的领土主张中，美国将采取中立立场，不偏向于争端中的任何一方。

而后，中日建交，双方从发展中日关系大局出发，曾就钓鱼岛问题达成“搁置争议”-维持现状的默契。这一默契为上世纪80年代至90年代中日关系稳定发展奠定了政治基础。 然而，之后，大家都看到的，日本不仅不履行诺言，而且屡屡挑起事端，不断强化对钓鱼岛的实际控制。

时间窗口推向21世纪，到2000年10月，美国国防大学国家战略研究所发表题为《美国与日本——走向成熟的伙伴关系》的报告。该报告称，“美国必须就包括钓鱼岛在内的日本行政统治之下的地区，向日本重申自己的防务承诺”。主持完成这份报告的阿米蒂奇于次年出任小布什政府主管亚太事务的副国务卿，这份报告的建议也开始变为美国政府的政策。2001年12月，时任美国助理国务卿曾表示：“钓鱼岛一旦受到攻击，美国有可能对日本提供支持。”

有了美国的承诺，时任日本首相小泉纯一郎内阁决定从2002年起由日本政府秘密与“拥有钓鱼岛所有权”的日本国民签订租约，开始对该岛实施“国家管理”，即变相的国有化。这是日本政府首次在有争议的领土问题上采用“租借”方式进行实际控制。而后，日本政府意图占据钓鱼岛的政策全面升级。2004年11月，日防卫厅有意透露，不惜用重兵保卫包括钓鱼岛在内的日本西南岛屿的计划。2005年1月中旬，日外务省官员宣称“对钓鱼岛的控制权不可动摇”，宣称“要对一切外国争夺的举动，予以坚决回击”。2005年2月，日本政府宣布接管钓鱼岛上的灯塔，并把它作为日本的“国家财产”予以保护，随即又将这座灯塔正式记载在其新印制的海洋地图上。特别是在2005年4月，日文部科学省公布了8家出版社出版的历史、公民等教科书的审定结果，公然声称钓鱼岛为“日本领土”，并将它纳入日本“保卫圈”之中。如此等等。

特别是到了今年，钓鱼岛争端愈发白热化，固然有日方国内的政治气候作祟，但更离不开美国“重返亚太”的大背景。2010年，中日在钓鱼岛海域发生撞船事件后，美国国务卿希拉里就首次提到钓鱼岛是《美日安保条约》第5条的适用对象，时任日本外相前原诚司则回应称其“受到鼓舞”。2012年7月，野田政府称“购买钓鱼岛”时，美国务院高官表态称，钓鱼岛于1972年作为冲绳县的一部分被美方归还日本，并一直处于日方行政控制下，所以是《美日安保条约》第5条的适用对象。近期登岛事件发生后，美国务院发言人努兰和助理国务卿坎贝尔又在不同场合重申美国对于钓鱼岛列岛适用《美日安保条约》的立场。并且，在中国民间保钓登岛后，美日随即展开“夺岛”演习，似乎有意将“适用《美日安保条约》”从口头落实到行动。 纵观历史，美国当为钓鱼岛问题的始作俑者，罪魁祸首！