谁主东亚沉浮？

由于美国政府停摆，奥巴马不得不缺席APEC峰会和东盟峰会、取消访问东南亚行程，由此形成习近平主席在SPEC会议唱“独角戏”局面，奥巴马的东南亚博弈计划似成泡影，另一方面，中国声音唱响东南亚：习近平、李克强相继外访东盟国家，李克强出席东盟峰会，习、李高调阐述惠及东盟的政策，外界聚焦于中国声音，关注着中国领导人的一举一动。

由此引发国际舆论热议中国声音，甚至说出中国主导东（南）亚的话题。国际舆论在评论习近平APEC峰会演讲一连用四个“亚太应该”，提出亚太地区应该谋求共同发展的话语时，认为表露出指导者与掌舵人的姿态。

美国与中国，究竟“谁主导东（南）亚”？在凤凰网的调查中，网民几乎一边倒地认为，中国主导！

当然，全面地说，东（南）亚是东（南）亚各国的，不是哪个国家的；东（南）亚的命运与沉浮应该由东亚各国共同掌握，而不是由哪个国家控制，就如习近平所说，东南亚应该成为命运共同体，谋求共同发展。中国作为亚太地区大国在其中起着重要的作用，他以自己的经济力、亲和力、包容性及其产生的话语权极大地支持和影响着东（南）亚的发展进程。从这个角度讲，中国主导着东（南）亚。仅此而已！

美国曾经主导着东（南）亚乃至整个亚太地区。但是，就目前的情势看，美国在东（南）亚乃至亚太的影响力已经大大减弱。

这首先是基于历史的原因。随着苏联解体和冷战结束，美国仍然将注意力集中在欧洲，花本钱削弱俄罗斯的实力和挤压俄罗斯的战略空间，肢解南联盟、北约东扩、颜色革命、直至在东欧部署反导系统。紧接着借着“911”相继发动阿富汗战争、伊拉克战争，以至于深陷其中十年多。这一个方面，从经济到政治、军事、外交减弱了对东南亚乃至亚太地区的投入，甚至减弱了对该地区盟国支持与援助，甚至放弃了诸如菲律宾的军事基地，从而弱化了在该地区的影响力和话语权。

另一方面，冷战结束20年来，美国频繁发动战争，频频干预他国事务，深陷其中而大量消耗了国力，以至于经济困难、财政拮据，特别是自2008年以来又深陷危机之中，因而，即使奥巴马政府高调说他回到了亚洲，想要编制围堵中国的“再平衡”网络，重新提升盟国作用，却没有财力进行实质性援助。美国除了延续冷战时期传统的政治安全议题外，提不出与包括东南亚在内的亚太地区当今潮流相向而行的新东西，对东南亚国家吸引力不大。

与此同时，中国在这一时期快速发展，已然成为世界经济的“老二”，而且上升趋势明显而强劲。中国屁股坐在亚太，利用自己的经济力和包容性，快速发展与东南亚各国关系，与东盟建立了自由贸易区，与东盟及其中的印尼、泰国、马来西亚、文莱、老挝、柬埔寨、缅甸建立了战略伙伴关系。现在，中国更提出将“黄金十年”打造为未来的“钻石十年”，提出一系列惠及东南亚国家的合作项目和政策，对东南亚国家有着强大的吸引力。中国与东盟成为走向成熟的合作共赢的战略伙伴。

中国与东南亚国家的友好关系有着悠久的历史，现在更注入新的动力与活力。随着中国和平发展及对周边进一步推行睦邻友善的政策措施，中国与东盟各国的互信不断增加，东南亚国家逐步认识到，“中国威胁论”已经过时，崛起的中已成为促进发展的因素，而非“威胁”，是保持地区稳定和实现经济繁荣不可缺少的重要力量，孤立中国和对抗中国都是不现实的。所以，东南亚国家除个别外，不仅纷纷表态在美国“再平衡”中不“选边站”，更公开反对遏制中国。

中国与东盟还建立了包括首脑会晤、部长会晤、五个对话机制①、双边对话机制的全面对话框架，共同构建战略合作共识。中国支持东盟在东亚地区合作中扮演中心角色；东盟在感谢中国支持的同时，也坚定不移地捍卫其“中心地位”。在中国和东盟的共同努力下，目前，东亚地区逐渐形成了以东盟为中心，以“东盟+1”为基础，“东盟+3”为主渠道的东亚合作路径。

而这一切美国做不到。美国往往说的多，做得少，口惠而实不至。对于美国的用心和表现，东南亚国家也是心知肚明。所以结果必然是，美中在东南亚的影响力彼此消长。

①即1994年建立的中国-东盟经贸委员会、中国-东盟科技联合委员会；1995年建立的中国-东盟高官会议；1996年建立的东盟北京委员会、1997年建立的中国-东盟合作联合委员会。