从习李克出京调研展望三中全会“大动作”

在中共三中全会即将召开前夕，中共中央总书记习近平、总理李克强、副总理张高丽三位政治局常委几乎同时出京，前往基层调研，成为十八届三中全会“全会周”的一道独特风景。

三中全会前，中央领导密集调研已成惯例。寻着历史的轨迹，中央高层会前密集调研定有深意，前往的地方都有一定的指向性，和会议当中的改革重点密不可分。十七届三中全会之前，当时中央高层频频考察农村粮食生产和土地利用现状，具有明确的象征意义。2008年9月份，胡锦涛走访了安徽省小岗村，该村于20世纪70年代末在全国首次引入家庭联产承包责任制；10月4日至5日，温家宝在广西壮族自治区考察时强调，国家将进一步加大对农业的支持力度，继续增加对农民的补贴。其间，中央农村工作领导小组、中央政策研究室等国家相关工作组已经在陕西、河南等中西部农业大省进行前期走访。这一切都表明，在当时即将召开的十七届三中全会上，中共中央将重点研究推进农村改革发展问题，将农村改革作为下一步改革的着力点。

这一次，中央高层密集调研释放了哪些信号？

而在本次三中全会启幕前最后一周的时间节点，习近平、李克强、张高丽三位政治局常委于会前同时出京，同时落脚地方，分别在湖南、黑龙江和上海考察调研，密集关注民生问题，不仅体现了高层对于民生问题的重视，也不乏在决策之前争取更多支持，尤其是民众支持的用意。

**从湘西到上海，让改革惠及全体人民。**习近平到湘西土家族苗族自治州考察扶贫工作，李克强到黑龙江抚远县，视察粮食储备及灾后重建工作，到同江八岔赫哲族乡看望受灾群众，高丽赴上海、浙江调研，了解经济运行、城乡建设、环境保护、民生保障等情况。三常委在考察期间以不同方式再次重申中国改革的目标，就是让发展成果更多更公平惠及全体人民。

**在特困地区：不让困难群体在改革中边缘化。**习近平到地处武陵山区中心地带的湘西州，考察扶贫开发情况。武陵山片区是中国14个集中连片特困地区之一。有分析指出，三中全会即将启动的新一轮改革，事关中国未来前途命运，各界对此寄予厚望。改革必然带来各方利益的激烈博弈与深刻调整，必须着眼于全体人民的根本利益和经济持续健康发展，来寻求不同社会群体、不同利益诉求的最大公约数，激发社会整体的动力与活力，而绝不能让困难群体、弱势群体在新的改革中继续甚至更加被边缘化、底层化。

**在田间地头考察：发展农业要破除体制制约。**在黑龙江抚远前哨农场，李克强考察现代农业综合配套改革试验进展时强调，“发展现代农业还得靠改革，特别是创新农业生产经营主体，这是关键、是重中之重、是龙头。”在十八届三中全会召开前夕，李克强在田间地头再次提到“通过改革破解体制机制制约”受到关注。中国人民大学教授张鸣表示，在土地所有制改革不到位、集约化经营不到位的情况下，改革是解决现有问题的必由之路。让市场化份额多一点，让农场化经营多一点，让农民自主权多一点，慢慢可以撬动农业大改革。

**在东部企业考察：旨在发挥好经济转型中的带头作用。**张高丽在赴上海、浙江调研期间，实地考察了阿里巴巴集团、聚光科技公司、上海浦东国际集装箱码头公司、畅联国际物流公司等企业。张高丽强调，东部地区是我国改革开放的前沿，在国家发展全局中具有重要战略地位，要在全国经济转型升级中发挥带头示范作用，发挥好中国（上海）自由贸易试验区等先行先试政策效应。

同时，在此次调研中，领导人们也十分重视科技创新。据报道，习近平11月4日来到威胜集团，企业的自主创新给总书记留下深刻印象。习近平希望企业继续加强研发，不断创新。而在此前的9月30日，中共中央政治局在北京中关村举行第九次集体学习。这是中央政治局集体学习首次走出中南海，把“课堂”搬到中关村，学习的主题是实施创新驱动发展战略。