美在釣島主權上“不持立場”表態最讓日本心寒

最近，美國在不同場合強調一個立場：釣魚島管轄權交給日本不意味著主權屬於日本。進一步地說，在釣魚島主權問題上，美國不持立場。 這是對日本打擊最大的一種表態，著實令日本心寒。

據韓國《朝鮮日報》10月6日報道，美國國會在上月出版的一份報告中證實，美國在中日存在主權糾紛的釣魚島問題上，只承認日本的“行政權”，而非承認日本對其擁有“主權”。

據報道，美國國會調查局（CRS）將1996年報告修改後，於上月末重新出版了一份題為《釣魚島糾紛：美國條約的義務》的報告。該報告顯示，美國政府委託國會批准1972年與日本簽署的《返還衝繩協議》時表示：“將釣魚島行政權轉交給日本，並不意味著對該島嶼的主權主張有任何傾向。”也就是說，美國當時雖然將二戰停戰後負責管理的釣魚島返還給日本政府，但對於中日兩國對釣魚島的主權主張持“中立態度”。

針對美國國會提出的“《返還衝繩協議》是否會影響釣魚島主權”這一問題，美國時任國務卿威廉•羅傑斯當時也曾回答說：“對這些島嶼的法律地位（主權）沒有任何影響。”美國政府在釣魚島問題上的矛盾心態導致了目前釣魚島問題的複雜性。 此前，《朝日新聞》曝光美國兩份機密文件：美國中央情報局5月份的報告書《尖閣諸島紛爭/海底石油的波濤》和《尖閣諸島糾紛的政治意味》備忘錄。文件不僅披露1971年美國把釣魚島交給日本管轄時，當時尼克松政權內部的猶豫和爭論，更表明美國當時的立場，即釣魚島管轄權交給日本不意味著主權屬於日本。

文件顯示，當年6月7日，尼克松在總統別墅戴維營開會前，前國務卿基辛格打電話與彼得森討論釣魚島是否交給日本時，就已敲定管轄權交給誰不意味著主權屬於誰的（美國）立場。次日基辛格再與約翰遜通電話時，再次確定把釣魚島交給日本管轄不表示主權歸屬，並將向日本傳達這一立場的方針。美國這一立場延續至今。 之後，美國將釣魚島行政管轄權交給日本時，在美軍轉交文件上明確指出：“行政管轄權與主權無干”，“釣魚島問題由中日協商解決或由第三方調解解決”。 2009年，奧巴馬政府根據日本政府的要求，就釣魚島問題向日本政府表達了以下的立場：“釣魚島從沖繩返還日本以來，一直處於日本政府的管治之下。日美安保條約適用於日本管治的區域。”但奧巴馬政府同時強調：“該屬島嶼屬於有主權爭議的區域，美國政府希望當事者通過和平協商的手段解決。”也就是說，奧巴馬政府還是沒有承認，釣魚島就是日本的領土。 根據上述立場，雖然美國表示釣魚島適用於日美安保條約，但同時也強調：在釣魚島主權存在“爭議”，在主權問題上不偏袒任何一方。 正是這一立場，讓日本沮喪、失望、心寒！在最關鍵的核心問題上，美國沒有支持日本要求！