習普聯手重建戰後秩序制衡美日挑戰

俄羅斯戰機近日飛臨關島，被美國媒體廣泛解讀為俄羅斯在中日釣魚島爭端上支持中國，而事實上這並無端猜測。

**本月16日，俄羅斯總統的官方網站公佈了俄羅斯最新的外交政策構想，文件指出，發展俄羅斯對外戰略中最重要的方面就是強化與中國的友好關係。**根據慣例，俄新總統要制定外交政策構想，以指導整個任期的外交活動。普京和梅德韋傑夫分別曾於2000年和2008年制定外交政策構想。普京在今年新年之際公佈最新的外交構想也屬於慣例，但是外交政策突然將中國列為最主要的方面卻實屬罕見。

**俄新的外交政策與普京2011年末競選總統時公佈的外交政策大為不同，那時普京強調俄羅斯外交的優先方向是獨聯體國家。**今年1月30日，俄外交部官方網站刊登俄外交部長拉夫羅夫為《外交年鑑》撰寫的一篇文章，仍然強調，發展與其他獨聯體國家關係是俄外交政策的絕對優先方向。再看普京上臺後的受訪，去年5月，普京在短短一個多月時間裡，遍訪了白俄羅斯、德國、法國、烏茲別克斯坦、中國、哈薩克斯坦等國。從普京寓意深刻的外交首訪來看，俄羅斯對外政策的主線仍然是兼顧東西方的“雙頭鷹”外交。

**我們由此可以確認，普京的外交重點發生了重大變化。**其內在原因，首先是中俄在反導問題上達成一致意見，俄羅斯需要中國的堅定不懈合作。如此，俄羅斯在釣魚島問題上支持中國就顯得十分必要。其次，俄羅斯急於在朝核問題上發揮作用，彰顯大國形象，併成為其東進後關鍵。朝核問題不僅讓俄面臨北約反導系統的威脅，還面臨著美日亞太反導的挑戰。俄必須與中國聯手製衡美日，以減輕安全威脅。

從中國方面看，2月17日，中國外交部長楊潔篪將啟程新年首訪，其中就包含俄羅斯，這被認為是為習近平的首訪俄羅斯“鋪路”，佐證了此前習近平打算3月訪俄的消息。

**習近平上任後宣示了一條主線，即主張通過重新確認二戰戰後秩序的方法收復釣魚島。**如果說去年12月6日中俄第十七次總理磋商聯合公報簽訂，標誌著中俄將共同維護二戰戰後秩序作為共識以文本形式確認下來，從而邁出了聯合抗日的第一步，那麼俄戰機飛臨關島的消息與普京宣稱中國是俄外交的最重要方向同時曝出，則暗示俄在釣魚島問題上實質性邁出支持中國的第一步。俄羅斯作為二戰時期的五大巨頭之一，對戰後秩序的確定一言九鼎。俄近期對日立場和舉動，意味著中俄正在共同維護對日二戰戰後秩序的統一戰線初步形成。

與此同時，**習近平上任後對與普京合作更為積極。**習近平計劃3月訪俄，就意味著他將在當選為國家主席的當月首訪俄羅斯，可見對於中俄戰略合作伙伴關係的重視程度超乎尋常。1月8日，習近平會見了前來磋商的俄聯邦安全會議秘書帕特魯舍夫，不僅定調堅定不移地發展中俄全面戰略協作夥伴關係是中國外交的優先方向，還直接提出中俄應進一步加大相互政治支持，加強在國際和地區事務中協調配合。

**中俄兩國政府文件中關於進行“戰略協調”的提法並不罕見，但是習近平直接提出中俄應進一步加大相互政治支持還是首次。**如果說此前中俄達成進行戰略磋商、維護二戰戰後秩序的共識是廣泛意義上的，那麼此次年度戰略安全磋商，中國明顯意在要求俄羅斯在國家安全上支持中國。關於國家安全，目前最突出的莫過於中日之間圍繞釣魚島爭端大有擦槍走火和幹一仗的風險，習近平顯然是在尋求俄羅斯在對此問題上的支持。

**可以想見，習近平旨在全面提升中俄戰略合作關係，依靠同普京的強強聯合實現維護國家主權的外交構想。**在習近平伸出橄欖之後，普京將俄羅斯外交的優先方向確定為發展與中國的關係，顯然是對習近平善意的回應。由此，中俄在釣魚島問題上協作則不可避免。

**習近平和普京可謂不謀而合。中俄在國際政治的核心議題上具有相一致的原則，這是維護地區和全球穩定的一個基本要素。**特別值得注意的是，普京外交政策的調整將引導俄羅斯以此為基礎繼續發展俄中關係，與中國進行全方位的外交合作，尋求應對新挑戰、新威脅的方法，並解決尖銳的地區和全球問題。普京說：“新的外交政策概念考慮了近期全球的變化。”這應當與亞太地區的形勢、尤其是東北亞地緣政治形勢密切相關。在中日釣魚島因火控雷達事件可能招致擦槍走火的背景下，普京強調與中國合作“解決尖銳的地區和全球問題”，當然暗含支持中國解決釣魚島問題，除此外，當然還有東北亞最為急迫的朝核問題。不論怎樣，從長遠看，東北亞地緣政治格局正在發生重大變化：朝韓之間風險正在下降，中日釣魚島爭端愈演愈烈，將代替朝韓關係成為六方的焦點，且島爭已經阻礙中日之間協調朝核問題。