今日解密 · 2022年2月18日 週五 第 49 天 / 365 · 全年評說不輟
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奧巴馬和安倍同床異夢?

安倍21啟程訪問美,22日與奧巴馬總統會見。但22日的美日峰會最大的意外之處在於,奧巴馬總統根本沒有在公開場合對日中釣魚島爭端表態,國務卿克里對釣魚島問題只是一筆帶過。行前高調的安倍也意外放軟口風,表示日本一直以冷靜態度來處理釣魚島問題,溫和的語調好像個聽話的“小兄弟”。至少從公開表態來看,安倍想拉美國在釣魚島問題上公開撐腰是無功而返。 安倍拉美國為其撐腰

安倍競選日本首相之時,提出第一個出訪的國家是美國,但因安倍使釣魚島問題逐步升級,與中國關係緊張,導致美國一再推遲安倍的來訪,也使安倍第一個要出訪美國的願望落空。如今,安倍總算能夠實現訪問美國,他能從美國得到什麼?

誰都知道,安倍此行的側重點是放在加強日美同盟上,其訪問的主題詞就是“日本回來了”(Japan is back)。在與奧巴馬會談後見記者時,安倍說:“我可以自信地宣告,盟友信任和紐帶回來了。”隨後在“戰略與國際研究中心”(CSIS)演講時,安倍開首語也是說“我回來了”,結束語還是宣佈“日本回來了”,希望日本能重返“正常國家”,配合美國在亞太地區的戰略,向美國表忠心的姿勢躍然紙上。

安倍所代表的日本右翼勢力呼籲復興一個真正的“強盛日本”,想要得到美國支持,不僅僅是為了加強日美同盟關係這麼簡單,日本想借著釣魚島問題和朝核問題之所謂的理由,誇大其受到的威脅,想以此來向美國“訴苦”,獲得美國的支持,獲得美國對其在釣魚島問題上的支持,進而實現《日美安保條約》適用於釣魚島,加強日美同盟關係;進一步說,安倍更試圖促使美國鬆口,以達到日本修改“和平憲法”,將日本自衛隊改為國防軍,或有可能發展核武的目的。這是安倍訪美抱著的美好願望。

所以,安倍著急訪美,最為根本的目的就是向“美國老大哥”叫苦、叫屈,裝扮成一個鬧夜而受委屈的孩子,把中國及朝鮮說成日本最大的威脅者,在上述問題上,想得到美國總統奧巴馬的明確表態和支持。

奧巴馬冷對釣魚島問題 安倍訪美之前接受《華盛頓郵報》專訪時對釣魚島問題發表強硬表態,遭到中方嚴詞反彈,以致日本官方與華郵在美國媒體是否曲解安倍原意上還產生了一點小爭執。外界普遍預期,安倍此行主要目的之一就是拉美國為日本在釣魚島爭端中撐腰,如果奧巴馬或克里能夠再像希拉里那樣,公開說出“反對單方面改變釣魚島由日本行政管理的現狀”之類的話,則是“大功告成”。

但希拉里式的表態卻未再現。

奧巴馬非但沒有重申希拉里的表態,甚至在公開場合連釣魚島問題都沒提到,只是重申日本是美國最密切的盟友,美日同盟是亞太安全的中心基礎。美國新國務卿克里當天也不像他上任之初與日本外相岸田文雄通話時那樣重申美日安保條約適用釣魚島,而只是對釣魚島爭端輕描淡寫:美國讚揚日本在尖閣群島問題上表現出的剋制,以及確保這個問題不產生重大對抗的努力。

與安倍盡力突顯安保主題不同,奧巴馬把此次峰會的最大主題定義在經貿上。奧巴馬對媒體說,雙方都認為促進經濟增長應是兩國的第一優先。兩位首腦會談後發表的聯合聲明,強調日本應加入跨太平洋夥伴協定(TPP)談判。顯然美國是想通過日本加入TPP談判,增加這個在外界看來不太樂觀的“高標準”自由貿易與開放投資談判的動力,一旦能進一步打開亞太市場,對美國經濟增長有長遠的益處。 美日為何有如此大的反差?奧巴馬之所以將美日會談定調為經濟優先,第一,現在距離美國自動削減850億美元聯邦預算的最後期限只剩一週,奧巴馬對預算緊張可能影響美國國際影響力有緊迫感;第二,奧巴馬第二任內的亞太再平衡戰略,將更加重視經濟元素;日本作為第三大經濟體,安倍又提出“安倍經濟學”(Abenomics),試圖通過財政刺激和放鬆銀根提振日本經濟,美國與其在經濟上更容易找到共同語言。

美國不願意被日本拖入戰火   安倍訪美前夕的2月19日,美國《華爾街日報》刊登“致安倍晉三的一封公開信”,或許給安倍提前打了一個預防針,公開信指出,“告訴奧巴馬先生你絕不會開第一槍,不會危及平民生命。”要求日本首相向奧巴馬做出這樣的承諾。公開信雖然不代表美國官方的立場,但它反映出美國的民意和對待釣魚島問題的態度。這可以看著是一個信號:美國不希望日本將釣魚問題進一步惡化。釣魚島問題惡化或由此引發中日戰爭,完全不符合美國的利益。美國對日本提出的加強日美同盟關係的建議是可以接受的,但如果讓奧巴馬明確表態《日美安保條約》適用於釣魚島,自然很難。

首先,美國不希望日本為一個島嶼問題攪亂亞太,更不願看到因之發生中日戰爭而把美國託入其中,使美國在亞太利益受損;二則美國不會無限制讓日本的民族主義及擴張野心再次迅速集結,這也是美國不願看到的和所要預防的。基於這兩個方面,美國不會對日本有太多的承諾,而是要進行一定的敲打,使其有所收斂,以防亂了美國在亞太的戰略佈局。

美國對安倍的到訪,只能更多地給予心理上的安慰。美國需要像日本這樣的盟友,因為美國受經濟不景氣影響,削減軍費開支不可避免,所以在亞太美國需要可靠夥伴的支持,日本當為首選。美國對於日本這樣一個夥伴,既要支持與鼓勵,又要防範與警惕。讓安倍來訪,既給足安倍面子,顯示美國對日本的友好與支持,加固日美同盟關係,又要在當前日中關係緊張之時,向日本劃定一個底線,對其加以警告,不至於和中日一起滑向戰爭。

還有一點,奧巴馬之所以在釣魚島問題上表態低調,是因為前期希拉里的表態,非但無助於問題的解決,反而讓中方反應更加強硬,而美方最擔心的是中日在釣魚島海域可能的“擦槍走火”。因此,美國給予日本和中國的信息是一樣的,即現在釣魚島的形勢非常危險,發生意外事故導致人員傷亡的風險很大,雙方的當務之急是保持船機距離,減少事故風險。然後才談得上由日中雙方坐下來談長遠的解決之道。他說,美國肯定不鼓勵任何一方更強硬,而是鼓勵雙方冷靜,避免事故或事件發生。

當然,對於安倍拉美國公開為其撐腰的意圖落空,我們既不要完全無視,也不必過於高興。首先,公開表態低調,不意味著美國政策有任何變化,不表示美日同盟有任何動搖,美日安保條約依然覆蓋釣魚島,更多的只是表現一種姿態。其次,在外交上姿態很重要,美國不公開刺激中國,日本也稍稍放低身段,對緩和局勢並非完全沒有意義,尤其在當前敏感期,避免火上澆油很重要。