美新財長為何“首秀”訪華？

美國新任財政部長雅各布•盧作為美國總統特別代表抵達北京，這是他2月28日宣誓就職以來第一次出國訪問，而且他“首秀”選擇中國。雅各布從就職到3月19日首次外訪抵達北京，中間僅隔半個月。 **美新財長之所以首選訪問北京，而且是作為奧巴馬的特別代表前來，這件事本身充分體現了中美兩國經濟關係的重要性。**這一重要性，雅各布當面對中國國家主席習近平表達得十分清楚：奧巴馬總統堅定致力於加強美中合作，繼續保持美中關係的連續性。美中作為世界兩大經濟體，對促進兩國及全球經濟增長負有特殊重要的責任。對此，國際輿論也普遍認為，他對中國的訪問凸現了美國對華經濟關係的重視，表明世界第一大經濟體對與第二大經濟體加強經濟磋商的重視。

中美作為世界上兩個最大的經濟體，結成最大的雙邊貿易關係之一。中美首先是最大的貿易伙伴和進口國之一。2012年美國對華貿易總額5362億美元，同比增長7%，佔美對全球貿易總額的14%，美國成為中國最大的出口市場；與此同時，中國成為美國發展最快的出口市場，截止2012年11月底，美對華出口1106億美元，同比增長6%，高於同期美國全球出口增長4%的幅度。

中國還是美國最大的債權國，或美國最大的國債售賣市場。據美國財政部公佈，截至2013年1月底，中國所持美國國債總計12645億美元，穩居世界各國及地區首位，超過去年12月的12204億美元（修正值），而且還在不斷增持。 中美經濟早已形成你中有我、我中有你難以分離的局面。

**另一方面，美新財長首選訪問北京與新任國務卿首訪歐洲形成鮮明對照，表明中美政經關係的二元結構。**他們二位的首訪選擇具有戲劇性，反應了當今世界大國關係的複雜格局。就美國對華關係而言，在經濟上將對華關係放在首位，而在政治上則視中國為對手，採取遏制政策。

還有一點值得關注，中國政府換屆前腳塵埃落定，雅各布後腳迅速訪華，更多的應該說，他要近距離來觀察中國新政府的經濟政策，或者就一些敏感議題與中國高層面對面交鋒，測試中國立場，增加感性認識，回去和他的智庫研究制定未來對華政策的戰略。所以，有人將雅各布此行稱之為“瞭解之旅，探索之旅”。

但不論怎樣，雅各布來了，他帶著兩國經貿關係的重要課題來了，其中可能涉及一些敏感議題，包括網絡安全、人民幣匯率、貿易失衡、出口和知識產權等方面的問題。而中國也可能要求美方放開對中國赴美投資的限制和放寬對中國高新技術出口限制等。雖然在這些方面中美兩國存在著分歧，但雙方的共同利益是主要的。只要美方釋放善意、傾聽中國，只要雙方相互尊重對方的重大關切，管控好分歧，就可以使共同利益超越分歧。

當然，中國也很重視雅各布的來訪，習近平在第一時間在人民大會堂會見了他。習近平強調，中美經濟關係應以尊重為前提、以合作為途徑、以共贏為目標，實現良性互動，共同發展。

習近平表示，奧巴馬總統指派雅各布·盧作為特別代表訪華，顯示出奧巴馬總統對發展中美關係的高度重視。中方願同美方一道努力，承前啟後，繼往開來，共同努力構建中美合作伙伴關係，走出一條新型大國關係之路。他指出，經濟關係是兩國關係的“壓艙石”，其本質是互利共贏。雙方應該客觀看待彼此的發展階段，尊重彼此的發展利益，尋找更多利益契合點，創造更多合作新亮點，實現良性互動，共同發展。他希望雙方繼續通過中美戰略與經濟對話等機制深入溝通，加強宏觀經濟政策協調和在20國集團、亞太經合組織等多邊框架下的合作，推動全球經濟治理改革，共同促進世界經濟強進、可持續和平衡增長。