習李執政元年調結構促改革初見成效

1月20日，中國國家統計局公佈了2013年最後一張經濟成績單：全年國內生產總值568845億元，按可比價格計算，比上年增長7.7%。這與業內預期完全一致。領先於GDP公佈的全年通脹指標CPI僅為2.6%。在新一屆政府全面啟動改革、加速結構調整的背景下，7.7%和2.6%這兩個數據完美地落到了李克強劃出的“經濟運行合理區間”：就業水平等不滑出“下限”，物價漲幅等不超出“上限”。

習李執政元年就這樣有驚無險的實現了執政的“開門紅”。

更為重要的是，經濟結構調整取得初步成效。在2013年經濟增長中，第一產業增加值56957億元，增長4.0%；第二產業增加值249684億元，增長7.8%；第三產業增加值262204億元，增長8.3%。這其中第三產業成功實現了總量和增速對第二產業的雙“逆襲”，中國經濟補短板成效漸現，其意義遠大於7.7%的GDP增速。

與7.7%的增速數據相比，第三產業從總量與增速全面超越第二產業引人矚目。

從歷史上看，第三產業增長一直低於第二產業，但近幾年來開始追趕，到2012年與第二產業增速齊平。2012年，第三產業增加值231626億元，增長8.1%，而第二產業增加值也是增長8.1%；2013年，第三產業增加值總量和增幅首次超越第二產業而登頂。當年，第三產業增加值262204億元，增長8.3%，而第二產業增加值249684億元，增長7.8%，第三產業增加值在GDP中佔比由2010年的43%上升至46.1%。

第三產業超越第二產業成為經濟增長的火車頭，對於正處於調結構關鍵期的中國經濟而言，有著重要的標誌性意義。客觀的講，在經濟結構轉型期沒有大規模經濟刺激計劃的背景下，取得這樣的成績已屬不易，不僅說明“調結構、促改革”方針的正確，而且強化了未來“調結構、促改革”的信心。 在依靠“MADE IN CHINA”躍居世界第二大經濟體後，中國製造業遭遇增長的天花板，面臨著沉重的轉型升級壓力，尋找下一經濟火車頭已經成為共識。而以“服務業”為標籤的第三產業被寄予厚望。以上數據表明，只要政策得當，第三產業有機會成為拉動下一個30年的火車頭。

在過去的30多年，中國經濟增長主要依靠出口和投資兩大法寶，作為“三駕馬車”的重要一環-內需始終無法承擔起應有的拉動作用，這其中有房價高和保障體系不全對消費帶來的抑制原因，但更是“重製造、輕服務”的必然結果。中國以服務業為核心的第三產業的發展在過去三十年遠遠落後於以工業製造為核心的第二產業，致使中國的產業分佈屬於典型的“製造的巨人，服務的矮子”，第三產業佔比不僅遠落後於發達國家佔比70%左右的水平，也落後於50-60%的國際平均水平。猶如硬幣的正反面，“跛腳”的第三產業導致了中國經濟增長失衡的風險，但也蘊含了巨大的機遇。

傳統“木桶理論”認為，一個水桶無論有多高，它盛水的高度取決於其中最低的那塊木板，但反過來看也意味著只要全力以赴的從最低的木板補起，水桶的容量也將會迅速增加。放在經濟領域，補足短板投資往往能夠讓投資產生最大的“邊際效用”，也能夠吸引大量的投資。

因而近年來，中國對發展服務業予以了前所未有的重視。從整體戰略角度看，無論是優先發展教育、科技、醫療、保險，建設社會保障體系和實施民生工程，還是城鎮化乃至於農業現代化，都與服務業的發展水平息息相關，其對就業、內需都能起到關鍵性的作用。李克強更是把服務業上升到經濟新引擎的高度。他在2013年5月29日發表的《把服務業打造成經濟社會可持續發展的新引擎》主旨演講中明確表示“著力彌補服務業發展的短板”、“服務業日益成為促進世界經濟復甦、引領轉型發展的新引擎、新方向”。

中國政府如果能夠更加註重發展教育、科技、醫療、保險和社會保障體系，同時解決制約第三產業發展的種種不利因素，如收入分配不公、利潤分配失衡、缺位的異地就業保障體系、滯後的城鄉二元化戶籍改革、落後的職業教育培訓體系、高昂的物流費用和失衡的金融資源配置等，第三產業將會真正成為中國經濟轉型發展的新引擎、新方向。

但做到這些還存在很多困難，特別是受制於收入分配不公、利潤分配失衡和既得利益集團的掣肘。從這個意義上將，以上取得結構調整的進展還是初步的。實際上，調結構並沒有取得實質性突破。這將也成為了中國未來經濟的最大短板。