克里亞洲之行何以繞開日本？

安倍拜鬼後陷入外交困境 2月13日，美國國務卿克里展開亞洲之行並訪問中韓，令外界詫異的是，他此行卻單單撇開日本。

2月9日，美國國務院發佈聲明顯示，美國國務卿克里已計劃在2月13日至18日期間對包括韓國、中國、印度尼西亞和阿拉伯聯合酋長國在內的4國展開巡迴訪問，克里在中國將談及包括朝鮮問題在內的多個重要議題。這裡沒有提及日本，顯然，克里此行繞開了日本。

克里此次亞洲之行繞開日本也引發了外界的關注。克里為何偏偏繞過日本？

有一種說法，克里此前美日已經進行充分溝通。安倍拜鬼後引發美國“失望”與不滿，安倍緊急派各方面人馬前往華盛頓解釋，其中包括外務部副大臣、大臣，甚至還派出他的親弟弟岸信。而克里行前也曾與到訪的日本外相岸田文雄溝通，其中還談及東海、南海問題的行動。似乎表明，克里亞洲之行可以不到日本。

這種說法不合外交慣例，更何況日本是美國在亞洲最重要的盟國，美國國務卿繞過日本而訪問中韓，這說不過去。按照美日同盟的重要性，按照美國的一貫做法，不會也給外界留下猜疑的空間。

筆者以為，這實際上也是在冷落日本，釋放出一種信息：對安倍拜鬼乃至於過分挑釁中韓以示懲罰。

殊不知，安倍不顧鄰國反對和美國勸阻執意參拜靖國神社，引發美國極大不滿。所以美國政府當即發表聲明，直言感到“失望”。此後，美國在不同場合接連表示“失望”。這是罕見的，也是日美兩國罕見地出現公開分歧。

安倍的一系列挑釁，不僅令中日對抗達到極致，也激怒了美國的另一盟國韓國，這不符合美國在亞太的“在平衡戰略”。有跡象顯示，美國開始為東海問題降溫。除了三表“失望”外，輿論傳出，美國總統奧巴馬將降低訪日規格，只做“一日遊”。再有，亞太事務助理拉塞爾公開表示“不介入”中日之爭，讓日本不再幻想美國這個後盾。這些都表明了美國的警告。克里此次亞洲之行特意繞開日本也有此意。

進一步說，克里此行繞開日本包含著安撫中韓的因素。為繞開日本而不引起更大疑問，在議程安排上做了特別處理，即如美國國務院發佈消息所說：克里此次中國行將把朝鮮問題置於更為重要的位置。由此為撇開日本找到合理的解釋。

重點商討朝核問題，克里當然可以繞過日本，而重點訪問中韓。但問題是，朝核問題一直涉及六方，日本也是其中一方，討論朝核問題怎麼能拋開日本？

美國高官此前公開的行程顯示：2013年12月以來，包括美國副總統拜登、常務副國務卿伯恩斯、亞太事務助理拉塞爾、朝鮮問題特使戴維斯悉數連連訪東亞，這其中那次都少不了日本。雖然他們的主要任務是斡旋中日韓歷史爭端，但是從拜登與習近平超時秘談朝核問題，伯恩斯、拉塞爾、戴維斯到訪東京時都向日本表達了就朝核問題進行協作的共識看，克里訪問亞洲之前日本仍然是美國朝核外交不能忽視的一環。

而此次克里訪問亞洲商談朝核問題，卻將日本甩在了一邊，這是美國首次明確在斡旋朝核問題時甩開日本。有媒體撰文指出，拜登與習近平就朝核問題與日本問題進行交換達成了共識。而從目前的情形看，朝核問題甩掉日本可能是美國答應中國的條件之一。①

一直以來，日本作為六方會談的一方一直參與六方會談，但自2012年9月中日釣魚島爭端爆發前後，中國就在朝核問題上冷淡日本，甚至中斷了與日本的溝通。②

中國顯然是要把日本從朝核議程中撇除，以顯示堅決懲罰日本、斷絕與其外交聯繫的立場。這顯然直接影響到美國的立場。離開中國，美國無法解決朝核問題，加上安倍拜鬼令美國極為難堪，急於推進朝核問題的美國也有意警告日本，所以跟中國達成默契，達成克里前往亞洲斡旋朝核問題時不訪問日本。

在經歷90年代解決朝核危機失敗後，美國開始尋求多邊參與解決問題。從2002年10月開始，美國拒絕了朝鮮雙方會談提議，提出會談應該包含所有有關國家。從中、美、朝三方會談，到中、美、朝、韓、俄五方會談再到中、美、朝、韓、俄、日六方會談方會談，唯有最後確定的日本參加六方會談的基礎極為薄弱。日本除了與朝鮮之間有“綁架日本人問題”，並沒有可以作為地區會談的議題。2003年美國拉日本進入，一是為了平衡中俄朝對陣美韓的力量不均，而是讓經濟實力雄厚的日本充當幕後金主。

不過，十年來，隨著日本的衰落，日本人渴望的綁架問題仍然沒有任何進展。相反日本平衡中俄的作用在不斷降低，為朝鮮買單的實力在不斷下降。日本在美國的解決朝核問題上的作用已經無足輕重。2008年日本因綁架問題沒有解決就拒絕向朝鮮提供援助，美國一度萌生了尋找日本替代角色的提議。

日本首相安倍晉三2013年2月訪問美國時，曾向奧巴馬錶示了“在自己的政權內要完全解決被綁架問題”的決意。而奧巴馬對此表示出無所謂的態度，沒有接安倍的話，而是強調了解決朝鮮核試驗的問題。2013年10月安倍私自派幕僚飯島勳訪問朝鮮的越頂外交讓美國甚為惱火。此次克里斡旋朝核問題繞過日本，既是對安倍政府的故意冷淡對待，也是在朝核問題上滿足中國撇除日本的要求。

 

①多維新聞網載文《朝核蓋過日本 伯恩斯訪華執行中美秘密交換》，提出中美密約的觀點。

②2011年12月金正日逝世之前，當年11月9日，中國政府朝鮮半島事務特別代表武大偉會見日本時任六方會談團長杉山晉輔，就六方會談有關問題交換了意見。2012年2月朝鮮、美國進行棄核換糧援的行動，隨後的3月29日，武大偉會見到訪的杉山晉輔，就朝鮮半島局勢和六方會談問題交換了意見。4月10日朝鮮發射衛星後，7月2日，武大偉在京會見了到訪的日本六方會談團長杉山晉輔。

2013年4月武大偉曾經訪問美國，8月訪問朝鮮，10月11月武大偉再次連訪美朝。12月武大偉訪問俄羅斯，就朝核問題與俄羅斯交換了意見。但是有關中國與日本就朝核問題接觸的記錄，百度搜索到的相關結果約有8,640個，最新的記錄卻是2013年8月。日本外務省2013年8月2日宣佈，亞洲大洋洲局長伊原純一將從當年8月4日起訪問北京，與武大偉舉行磋商。而中國官方並沒有公佈伊原純一的訪華消息。由於中國未公佈2013年8月伊原純一訪華的消息，被外界猜測為中日在北京秘密磋商。但是中國外交部在當時的例行記者會上一再重申只是就朝核問題交換意見，與中日問題無關。

也就是說，2012年9月以來，縱然朝核問題風起雲湧，但中國打破半島有事時與各方密切互動的慣例，中日就朝鮮問題的接觸僅僅為2013年2月、2013年8月兩次，且還是日本的主動行為。由此可見，中國在2012年9月以後就把朝核問題磋商列為與中日關係掛鉤的行為。

拜登2013年12月訪問北京時與習近平就朝核問題進行了超時密談，中國外長王毅在展望2014年外交時也稱要重啟六方會談。經歷東海防空識別區糾紛、安倍參拜靖國神社後，在中日關係繼續惡化的當下，正是朝核問題取得進展的關鍵時刻，中國是否與日本就朝核問題磋商成了不得不考慮的問題。是比照中日關係惡化的程度處理與日本的朝核磋商，還是不計前嫌重新與日本展開朝核交往？