今日解密 · 2022年2月18日 週五 第 49 天 / 365 · 全年評說不輟
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特朗普日記獨白:威脅對北京無效,加徵更多關稅逼迫就範

這裡編輯了特朗普最近關於中美貿易關係的幾篇日記(6月15日-6月26日)從中可以看出特朗普政府跟中國打貿易戰的幾點端倪:首要的是在戰略上打擊北京,矛頭直指“中國製造2025”;在策略上,採取極限逼壓,加徵更多關稅逼北京就範;立場上,不能容忍被別國佔便宜,必須改變美中貿易不平衡狀態。除此外,最近一系列強硬姿態也有共和黨中期選舉的考量。

需要指出的是,特朗普講話虛虛實實,反反覆覆,有時十分強硬,有時花言巧語,哪句是真,哪句是假,需要根據其一貫言行加以辨別。

不論如何,這些不僅僅是跟白宮班子的鷹派掌權相關,發動跟中國這場貿易戰是美國遏制中國崛起的長期戰略選擇,不是權宜之計。所以這是一場不可調和的持久戰。對此,各方都要有充分準備。

(文中小標題為編者加註)

特朗普 2018年6月15日關於貿易制裁中國的聲明

貿易制裁前誇獎習近平

宣佈一項決策聲明之前,我先強調一點:

中國是一個偉大的國家,習主席是偉大的領導人。習主席和我永遠是好朋友。我和中國習主席的偉大友誼,我們和中國兩個偉大國家的雙邊關係,對我個人而言,都非常重要。能和金正恩成功會晤,離不開中國和習主席的幫忙。

中美貿易三種不平衡

但是,即便如此,有三種不平衡關係,我需要對北京講清楚。所以,我要做出一下聲明。

第一,我和習主席的關係非常好,但我們和中國的貿易關係則很糟糕。大家都在說要打貿易戰,或重打貿易戰。這是一種不平衡。

第二,長期以來,我們和中國的貿易關係本身也不平衡。各種不公平狀況不能持續下去。尤其是年初3月份,貿易代表辦公室提供給我的報告,雖然我沒有細看,但大家都知道,中國在知識產權領域存在一些不公平的做法,對我們的經濟安全帶來影響,經濟安全得不到保障,國家安全也將因此受到損害。

第三,如果只對盟邦施加關稅,而放過中國,會造成盟邦心理的不平衡。我的貿易幕僚提醒我,我們對鄰邦加拿大和歐盟徵收關稅的同時,不能給予中國差別化的待遇。為了公平起見,為了體現平衡,我不能放棄對中國的關稅懲罰計劃。

懲罰中興贏回了面子

此前,為了拯救中興,我得罪了兩黨。他們此前一直在勸我以“國家安全”為上,對北京施以重拳,但我考慮到特金會籌備而放棄。當然,中興是一個劣跡斑斑的企業,也是一個習主席很在乎的企業,已經答應支付鉅額賠款。這在奧巴馬時期是不可能發生的事情。這也是一種勝利,我贏回了面子,但國會那群人就是看不到。現在,他們又企圖推翻我們和中興達成的協議。

警告北京不要反制我

最重要的是,過去一週,我支持的共和黨參選人在參議院席位的爭奪中,初選戰績非常好,捷報連連,我必須考慮他們在今秋中選的利益。

所以,按照此前計劃,我最終決定對這些不公平的行為做出防禦性反制,對中國500億美元的商品徵收25%的關稅。其中包括“中國製造2015”戰略計劃的產品。我相信,這些關稅將有利於保護美國知識產權,保護美國就業,並最終扭轉美國對華貿易逆差。

宣佈鋼鋁關稅後,一直在考慮對中國商品加徵500億,至少500億,甚至1000億的商品關稅。當然,我沒有追加1000億,而是保持500億這一基準,也算是一種剋制。所以,我要警告中國,如果中國對我們採取報復措施,比如對美國商品、服務,尤其是關係到我選民基礎的農產品徵收反制關稅,或對美國在華企業採取苛刻政策,我們將繼續追加額外的關稅舉措。或許對中國徵收1000億美元的關稅就有可能變為現實。

特朗普2018年6月18日關於貿易制裁中國的第二份聲明

必須改變美中貿易不平衡狀態

果不其然,北京不聽我的警告,在我休假時,公佈了500億的關稅反制舉措。

上週五休假前,我發佈聲明,宣佈對中國商品加徵500億美元的關稅計劃,最早7月份付諸實施。徵收這500億的關稅,我有理有據,所涉商品都是301調查中確定的對象,主要涵蓋科技和創新領域。宣佈這一500億計劃,我主要是為了鼓勵北京改變不公平的貿易行為,這是我為扭轉對華貿易逆差、實現美中貿易平衡而邁出的第一步。

那份聲明中,我明確警告北京,不要反制我,否則我會繼續追加制裁。萬萬沒有想到,北京決意對我國出口加徵相應的500億關稅。這很不幸。北京似乎沒有改變自己不公平貿易行為的意願,繼續強制性技術轉讓、竊取知識產權、威脅美國企業、工人以及無辜的農民,尤其是我的選民。也就是說,北京還想佔我們的便宜,讓我們繼續蒙受損失。這一點從近4000億美元的貿易赤字就可以看出。難以接受這一現狀持續下去。所以,我必須採取進一步舉措,逼迫北京改變這些不公平行為,並向美國商品大開市場。我們兩國貿易不平衡狀態必須改變。

加徵更多關稅逼北京就範

向貿易代表處下達指令,確定價值2000億的中國商品,加徵10%的關稅。如果中國不改弦易轍,不但這2000億關稅奏效,就連之前的500億美元的關稅也會付諸執行。屆時北京將面臨我們近3000億美元的關稅懲罰。如果北京繼續向我們追加關稅,我們近推出更多2000億美元的商品關稅。貿易顧問納瓦羅對我說,必須改變北京的意願,逼迫北京就範,以牙還牙地和中國打貿易戰。當然,我還是希望北京能把我的警告,當做善意的提醒。

展現強硬是不錯的策略選擇

在貿易上對北京強硬,罕見地得到了部分國會民主黨人的支持,其中不乏民主黨領袖的讚許。中期選舉前,為了提振共和黨人參選人的選情,以及在國內關鍵議題上讓民主黨人領情,我對北京展現強硬,也是一種不錯的策略選擇。

不能容忍被別國佔便宜

我要強調一點,我和中國習主席的關係非常好,我們將繼續在很多議題上開展合作。但是,我不能容忍我國繼續被北京佔便宜,被其他國家佔便宜。所以,我並非有意針對北京,德國、加拿大等盟友也是我的靶子。在我眼裡,中國、加拿大和德國等國家,都是佔我們便宜的國家。我必須利用一切可用工具,為全體美國人民、尤其是我的選民,營造一個更完美、更公平的貿易體系。這個貿易體系對我而言,就是有利於我國尊嚴與利益的交易體系。

特朗普2018年6月21日日記:在戰略上打擊北京

威脅沒有動搖北京

每次發出貿易威脅,我們都會預想對話。每當我們設置一個貿易制裁期限,都期待北京會在期限截止前和我們對話。這是貿易代表處和貿易委員會給大家出的主意。大家堅信,北京終究會讓步。但是,我們500億、1000億、2000億、甚至4000億的關稅威脅,並沒有動搖北京。我們至今未收到北京方面任何對話的信息。我和習主席在特金會後儘快通話的計劃,也已泡湯。據說,金正恩又去北京了,而我還沒有和習主席通話。但我會和習主席通話。

希望會晤王岐山

說過,我喜歡和習主席會晤,也更傾向於就貿易問題和習主席舉行一次雙邊會晤。但習主席似乎不會像安倍、文在寅那樣,頻繁來白宮。所以,只能和習主席的親信會晤。此前,我力排眾議,給予了劉鶴白宮待遇,但未從根本上解決問題。財長努欽上次率團訪華,北京做出了一些承諾,也無法讓我滿意。我希望北京做出更多讓步。

一直堅信,北京不敢和我們打貿易戰,這是貿易幕僚的一致看法,我目前也深信不疑。其實,我的千億關稅懲罰計劃,只是一種威脅,目的就是為了讓北京回到談判桌,和我們達成協議。我們內部討論了和北京對話的可能性。但再次重啟對話,內部意見分歧很大。貿易代表和顧問反對過早對話。但財長努欽認為,對話時機再次成熟。努欽甚至向前財長保爾森、以及基辛格博士等人,諮詢和北京的貿易選項。其中一個選項,就是升級同北京的貿易談判規格,邀請習主席的副手王岐山來美。我也希望能夠在白宮見到王岐山。美國貿易團體,也建議我們接觸王岐山。

貿易戰是個面子問題

為了今秋中期選舉,共和黨不希望我和北京永遠耗下去。對我而言,我們和北京的貿易失衡問題,不只是一個經濟問題,或政治問題,更是一個面子的問題。只要能夠達成某種協議,贏回面子,就是勝利。王岐山是一位可敬可畏的談判能手。希拉里當年都不是他的對手。但我也非常擅長談判,也不怕談判。

在戰略上打擊北京

納瓦羅堅決反對。他說,不宜過早和北京對話,除非北京在經濟和貿易問題上,做出結構性調整。不過,努欽說,我們的關稅制裁,明確提到“中國製造2025”計劃,就是要在戰略上打壓北京。王岐山總體負責戰略層面的對話,應該不會拒絕和我們對話。但這還是要看北京的態度。

特朗普2018年6月23日日記:暫時拒絕與中國談判

外交斡旋中俄朝歐

本週,我的幕僚相繼出訪。出訪前,都和我打了招呼,我都捎帶了幾句話。

的瘋狗訪長馬蒂斯要去中國,希望能夠見到習主席,談一談朝鮮,更重要的是談一談軍事領域的合作。

的國安顧問約翰·博爾頓也要去莫斯科,鋪路我和俄總統普京的再一次會晤。

的法律團隊告訴我,通俄門這一政治迫害預計9月終結。所以,我計劃9月左右會晤普京。

優秀的國務卿Mike本週末計劃再次代表我,前往朝鮮,向金正恩詢問其棄核的具體時間表。這樣做也可以堵住民主黨人的嘴,讓一些共和黨人放心,最重要的是,讓我的選民看到我的政績。時間表代表辦事效率,也算是一種成功。這對於今年的中期選舉很重要,也很有必要。

最重要的是,7月份我也將環遊英國三日。此次訪問不是國事訪問,我知道大西洋對岸有很多人不喜歡我。這很正常,因為哪裡都有人反對我。當然,我在英國還是會打高爾夫球。這不能少。

財長努欽再次提議,將第二次訪問北京的安排提上日程,而且是單獨訪問,不需要其他豬隊友陪同,尤其不希望納瓦羅陪同。努欽反對以組團的形式前往北京談判。當然,我暫時沒有同意。這是因為,大家都在等待6月30日之前,我們會不會推進新的貿易懲罰舉措。

戰略上應對“中國製造”

財政部本週將公佈報告,協同商務部下屬部門,以及國會,聯合加大對中國在美科技投資的限制,尤其是“中國製造2025”計劃的項目,同時嚴控對華技術出口。北京和盟邦中有人指責我單邊行事,所以納瓦羅建議我訴諸美國法律,也就是40年前國會通過的《國際緊急經濟權力法》。

不瞭解該法,但我能因此獲得單方面施壓北京的權力。這種權力就是宣佈美國進入全國經濟與貿易緊急狀態,應對外國威脅。這種緊急狀態類似於我上週簽署行政令,延長針對朝鮮威脅的國家緊急狀態。納瓦羅說,這種狀態具有持久性,可以從戰略上應對“中國製造”的戰略性衝擊。雖然我不是很熟悉,但我考慮這樣做,這是一個長遠打算。

北京不讓步就採取更多懲罰措施

努欽堅決反對這樣做。他認為,至多限制在美投資,或加大一些收購項目的審核力度即可。努欽希望此輪計劃後,儘快和北京重啟談判,達成協議。但納瓦羅堅持認為,應該動用緊急經濟權力法,將中國定為美國經濟、貿易和國家安全的威脅。所以,我說過,既然北京反應冷淡,絲毫不讓步,也不回應我們的對話條件,那我們只能按計劃宣佈更多貿易懲罰舉措。

特朗普2018年6月26日日記:國會逼我撕毀中興協議

今天中午和國會議員吃飯的時候,有人勸我撕毀中興協議。飯後,更有國會議員來信,要求我重新考慮和中興的協議。真不懂,這些人為何這麼討厭中興。國會幹情報工作的議員Mark Warner以及喜歡摻和外交事務的小Marco(Rubio)等,認為中興就是中國國企,只對共產黨負責,不對股東負責,所以對美國構成潛在的國家安全威脅。他們建議撕毀和中興的協議。

和中興協議是一份完美的協議,但總有人反對,共和黨和民主黨都有。他們不但希望我撕毀中興協議,而且還希望我打擊華為等中國企業。他們對我說,這些企業充當共產黨的間諜。難道,我們就沒有企業在中國這樣做?我已經罰了中興10多億。但參議院依然逼我撕毀協議。

今早,我讓新聞秘書處發佈聲明,好像有十多頁,我沒有細看,再次表明立場,強烈反對國防授權法案(NDAA)當中涉及中興的6702條款。參議院這樣綁架,是對行政權、立法權傳統權力分配的赤裸裸干涉,說白了就是搗亂。這種對中興的補充條款,不利於我們強化出口管控,不利於我們讓那些不遵守規則的一方付出代價。

說過,我承認,中興是一個劣跡斑斑的企業,也是一個習主席很在乎的企業,已經答應支付鉅額賠款。這在奧巴馬時期是不可能發生的事情。這也是一種勝利,我贏回了面子,但國會那群人就是看不到。現在,他們又企圖推翻我們和中興達成的協議。中興鑽了漏洞,我們應該填補漏洞,國會應該把精力放在這一方面,而不是一味地阻止中興,否則也可能會讓其他守規矩的企業望而卻步。

強化對中資的審查力度

所以,我還是希望在和眾議院版本融合時,能夠刪除這一補充條款。而且,中興協議,是一項外交協議。外交上,我說了算,國會不應該胡亂插手。

當然,我答應國會議員,通過外國投資委員會,強化對外資的審查力度,不正面和北京對撞。我自信認為,我國有最強大的技術,所以才有人抄襲和盜竊。但我們也有了不起的科學家,了不起的大腦,了不起的人才,我們必須保護好。我們之所以加強外資安全審查,就是為了強化保護。正如納瓦羅對我所說,保護好我國技術隗寶中的皇冠。