今日解密 · 2022年2月18日 週五 第 49 天 / 365 · 全年評說不輟
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這一天發生諸多大事件,旨在推倒中美政治基礎的多米諾骨牌

同一天,捷克參議院議長訪臺、美軍艦再次通過臺灣海峽、印度“先發制人”挑起新的邊境衝突、美國政府公佈解密的對臺“六項保證”文件、宣佈調整對華(對臺)政策:“美國長久以來實行的‘一中政策’與北京的‘一中原則’不同、宣佈將由副國務卿克拉奇主持美臺“經濟與商業對話”。這一系列事件劍指“一

這一天發生諸多大事件,旨在推倒中美政治基礎的多米諾骨牌

8月31日是一個平凡的日子,當天卻同時發生了諸多大事,這些都是美國人乾的,或在美國支持下乾的,情況極為異常。有人說,這是美方要逼中方出手,藉此拉昇雙方對抗局勢,徹底跟中國攤牌。這就是我此前曾評說的“對抗性陷阱”。

我更擔憂,美方利用中國害怕墮入“對抗性陷阱”,更加公開針對中國最為核心的利益-臺灣問題出重手,引發蝴蝶效應,徹底推翻中美政治基礎的多米諾骨牌。

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365j.me - 1 中華航空的航班

**這一天,捷克參議院議長維斯特奇爾搭乘(臺灣)中華航空的航班,抵達中國的一個省份-臺灣,蓄意挑戰“一箇中國”原則,破壞中國主權和領土完整。**這個反對黨議長不顧該國總統、總理和外交部長的反對執意前往,進行長達6天的訪問。

當天,中國駐捷克大使張建敏已就維斯特奇爾訪臺向捷克外交部副部長特拉帕提出嚴正交涉,強調中國一貫堅決反對建交國同中國臺灣地區進行任何形式的官方往來。

而次日,這個議長在臺當局“立法院”大講特講了45分鐘,竟然模仿表演美國前總統肯尼迪上世紀60年代在西柏林的演講“我是柏林人”,用中文發言稱“我是臺灣人”,引得綠營政客和綠媒大呼“感動”。

我在《真正的危險信號:一箇中國原則可能出現第一個破口》文章分析了這一嚴重事態及其後果。(鏈接文章)

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美軍艦再次通過臺灣海峽

**同一天,美軍艦再次通過臺灣海峽。**據臺媒報道,美軍一艘驅逐艦由北向南航經臺灣海峽並繼續向南航行,這是美軍驅逐艦今年第九次通過臺灣海峽。

美軍此舉似乎是在為捷克外長臺灣之行保駕護航。島內偏綠的媒體三立新聞直接將此事與捷克議會代表團抵達臺灣相聯繫,強調美國軍艦過臺海是在捷克議長訪問臺灣之際。

這也似乎是為美國當天三次出手宣示新的對華(對臺)政策撐腰打氣。

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365j.me - 3 中印邊境班公湖再次挑起邊境衝突

值得一提的是,這一天印度“先發制人”,在中印邊境班公湖再次挑起邊境衝突。不由得讓人頓生疑竇:這是與發生在臺灣地區的事件遙相呼應,還是藉此幫美國轉移視線,讓其放心大膽挑戰中美關係紅線。

但願這是過度解讀……

之所以要將上述事件聯繫起來,不僅僅因為它們發生在同一天,更因為這一天美國政府連續三次從不同方面宣示針對“一箇中國”原則的重大政策調整,這些事件之間有著內在的關聯。

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365j.me - 4 六項保證

一則,8月31日這一天,美方突然公佈兩份剛解密電報,涉及重新解讀中美八一七聯合公報的里根政府的對臺“六項保證”,並強調“六項保證”始終是美國對臺及對中政策的根本要素。

我在前天的文章《美國對中(對臺)政策基調驟變 中國被騙40年》中對此進行了評論,指出美國對華(對臺)政策正在發生鉅變,由過去的模糊轉向清晰:不是以中美三個聯合公報、而是以“臺灣關係法”和“六項保證”作為處理中美關係的指導方針。(鏈接文章)

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365j.me - 5 美國國務院負責亞太事務的助理國務卿史達偉

二則,美方當天宣佈調整對華政策,核心觀點是:美方的“一中政策”不同於中方的“一中原則”。

美國國務院負責亞太事務的助理國務卿史達偉8月31日宣佈:“美國長久以來實行的‘一中政策’與北京的‘一中原則’不同,中共主張對臺灣擁有主權,而美國對臺灣主權不抱持任何立場。”

這就是美國南海版的對華臺(對臺)政策!

很顯然,美國不認可中國對臺灣擁有主權的“一箇中國原則”。外界評論認為,美國已經從過去對華政策的模糊狀態變為清晰可見。這就是不承認中方一直堅持的“一箇中國”原則的立場。

但是,中美建交聯合公報開宗明義:美利堅合眾國承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府。在此範圍內,美國人民將同臺灣人民保持文化、商務和其他非官方關係。

八一七聯合公報第一條:在中華人民共和國政府和美利堅合眾國政府發表的一九七九年一月一日建立外交關係的中,美利堅合眾國承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府,並承認中國的立場,即只有一箇中國,臺灣是中國的一部分。在此範圍內,雙方同意,美國人民將同臺灣人民繼續保持文化、商務和其他非官方關係。在此基礎上,中美兩國關係實現了正常化。

這裡的關鍵有兩點:(1)美利堅合眾國承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府,並承認中國的立場,即只有一箇中國,臺灣是中國的一部分。(2)在此範圍內,雙方同意,美國人民將同臺灣人民繼續保持文化、商務和其他非官方關係。

其中(1)的要害是“只有一箇中國,臺灣是中國的一部分”;(2)的要害是美臺保持“非官方關係”。

歷史書寫的白紙黑字怎麼能夠抹掉?

過去,中方一直強調中美三個聯合公報達成的上述“一箇中國”的共識,將其視為中美雙方的一項基本原則。

但是,現在美國不認賬了,把“一箇中國”說成是一種政策、一種立場,且強調美方對臺主權不抱有任何立場。

這是在偷換概念和玩弄文字遊戲。

更重大的改變是,美方宣佈:美國依循《臺灣關係法》、美中三公報以及《六項保證》,作為對臺政策指導方針。而美國在臺協會(AIT)在公佈兩份關於“六項保證”的解密電報時,強調“六項保證”(而非中美三個聯合公報)始終是美國對臺及對中政策的根本要素。

後者將“六項保證”提高到“對臺及對中政策的根本要素”,而根本不提及中美三個聯合公報;前者儘管提到美中三公報,但被《臺灣關係法》和《六項保證》所掩蓋。

儘管史達偉說這些重大調整“仍在美方的‘一中政策’界線內”,但他強調了美國對華(對臺)政策的調整,並指出之所以有這樣的調整,“主要基於兩點原因,一是北京的威脅與日俱增,美國與其它國家應採取行動平衡;第二,美臺關係不是美國與中華人民共和國關係的附屬;美方將依循《臺灣關係法》協助臺灣自我防衛。

好一個美臺關係不是美中關係的附屬,但按照中美三個聯合公報中美方的聲明,美臺關係屬於非官方關係,應服從於美中關係或者說“附屬“於美中關係。

實際上,美國這是在違約、毀約,是公然推翻此前的政策立場。難怪臺灣方面將史達偉的政策宣示解讀為:美國的“一中政策”與中國對臺灣擁有主權的“一中原則“不同,美方對臺灣的主權問題不持立場。甚至抖出美方根底:美國始終沒有承認“一箇中國原則”,中美三個公報當中,美國始終使用“認知”的表述,而不是使用“承認”,這是非常重要的表述。

為了註解美國新的對華(對臺)政策,史達偉進一步說,中共近幾年來以外交孤立、軍事威脅、網路駭客、經濟施壓與聯合陣線等行動威脅臺灣,挑戰西太平洋和平穩定。這些破壞穩定的行為來自北京,而非臺北或華府。

這裡且不去評論史達偉的這段話是否成立,只是要說明即使如此也並非是美方改變“一箇中國”原則的理由。

史達偉進一步宣示,美國支持臺海維持現狀,因而採取行動恢復區域平衡,其它愛好和平的國家也應當這麼做。

其所謂“維持現狀”,就是臺海兩岸永久保持分裂分治的現狀,即一種事實上的獨立現狀,就是李登輝及臺獨勢力所宣稱的“中華民國在臺灣”或“中華民國即臺灣”。史達偉這裡不忘鼓動其它國家加入支持臺灣事實獨立的“現狀”。

更為離譜的是,美國調整後的對華(對臺)政策公開注入了美臺官方關係的因素,並再次稱呼蔡英文為“總統”,顯然是把臺灣視為一個主權國家。

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365j.me - 6 美國對臺政策

三則,史達偉在8月31日表示美國對臺政策正在重大調整的同時宣佈,美臺將舉辦“經濟與商業對話”,以全面探討美臺經濟關係,特別是在半導體、醫療和能源等領域。

為此,他高度讚揚臺灣“出色的防疫表現”,並肯定臺灣在高科技產業與美國半導體技術供應鏈中的關鍵地位。他說道,美國期待與臺灣這樣值得信賴的夥伴持續合作,確保新一代技術、資訊與智慧產權受到保護。

接著,史達偉對歡迎蔡英文(他稱之為“總統”)宣佈取消美國豬肉與牛肉進口管制措施,期望臺灣成為美國更重要的貿易伙伴,也樂見臺灣與更多歐洲、印太、拉丁美洲等其它地區國家接觸。

史達偉宣稱,美方支持臺灣在世界衛生組織(WHO)、國際民航組織(ICAO)等國際組織的有意義參與。

與此同時,美國在臺協會(AIT)宣佈,將於9月4號與臺灣外交部、經濟部、歐洲經貿辦事處、日本臺灣交流協會及中華民國對外貿易發展協會,在臺北共同舉辦“重組供應鏈:促進理念相近夥伴間之韌性論壇”。注意:美在臺協會在這裡直接使用作為主權國家才享有的國家部門名稱。

不知道是不是心虛,擔心中方反制,史達偉於9月2日、3日兩度出面解釋。

9月2日,他出席國務院媒體簡報會,被問及美方預期北京會如何回應時表示,中方會如何回應要看北京自身,但美國國務院的工作就是要預測可能回應有哪些。他指出,如果依據美中三公報與臺灣關係法內文來看,國務院稍早針對雙邊經濟對話的宣佈、美臺經濟關係及文化交流等,都是完全被允許的,“沒有任何(文字)禁止這些事,所以(北京)也不應該有所謂強烈反應”。

9月3日,他再次說道,美中三公報與臺灣關係法都沒有禁止美臺經濟文化交流,中方不該有所反擊。

但是,作為美國主管亞太地區外交事務的史達偉不會不知道中美三個聯合公報認可的是美臺之間的民間文化、商務和其它官方關係,其中落腳點是強調“非官方關係”。而美方宣佈的美臺“經濟與商業對話”則是官方的。

史達偉本人不會忘記,其在宣佈美臺將舉辦“經濟與商業對話”時,同時宣佈這一對話預計將由國務院副國務卿克拉奇(Keith Krach)主持。緊接著島內媒體曝出克拉奇可能率團來臺,為美臺雙邊經濟對話揭開序幕,或最快本月透過視訊方式進行對話。

與此前美臺之間最重要的經濟合作機制“臺美貿易暨投資框架協議”(TIFA)相比,美臺“經濟與商業對話”平臺更具政治意義。

據美臺媒體報道,臺灣地區主管經濟的王美花8月31日與史達偉面對面商談美方提出的“美臺經濟與商業對話”事宜,事後表示,正在根據克拉奇行程規劃訪臺時間,整體速度應相當快,如安排順利,本月就能夠召開會議。王美花還說,因克拉奇負責經濟與能源領域,一定會深入交流關於美國印太戰略供應鏈議題,目前相關安排正在密切磋商,應是今年召開,有確定日期一定會讓大家知道。她強調,因是美國國務院主持的高階經濟對話,會涉及臺灣與美方的重大合作領域,包括半導體、5G等產業一定是合作之一,目前雙方還在磋商具體議題內容。

顯然,美臺“經濟與商業對話”除了TIFA聚焦的貿易議題外,還包括供應鏈、半導體、5G、醫療、能源、基礎設施等各領域,討論“更多、更長遠、更深入”的戰略發展問題。民進黨當局“助美代表”蕭美琴稱,此次對話是全面性的,有助於臺美經濟關係進一步深化、整合,努力促成對話“常態化”。

與過去美國貿易代表辦公室(USTR)負責談判不同,此次對象轉為統籌負責美對外戰略的國務院,更具政治色彩。

需要特別指出的是,美國副國務卿(Under Secretary of State)為美國國務院相當高階官職,僅次於美國國務卿、美國常務副國務卿,而在助理國務卿之上,就層級而言屬國務院“第三把手”。作為美國國務院三把手的克拉奇主管經濟成長、能源和環境。其主持美臺“經濟與商業對話”,級別可謂高耶。

島內媒體稱,這是1979年美臺“斷交”以來,美國國務院最高層級官員與臺灣公開主持的雙方會議,更是落實“臺灣旅行法”的具體表現。

如果克拉奇親自率團赴臺,這也是繼美國衛生部部長阿札爾後,同年第二位美國高官訪臺,並且是美國國務院目前訪臺最高層級。尤其是相較於阿札爾,克拉奇的身份更為特別,他是美國高級別外交官,其主持美臺“經濟與商業對話”象徵意義非同一般:象徵著美臺之間的外交關係提升到國家層面。

從美臺“經濟與商業對話”的背景看,美方突然公佈《八一七公報》及“六項保證”相關解密電文,緊接著宣佈“六項保證”(而非中美三個聯合公報)始終是美國對臺及對中政策的根本要素,並公開表明美國長久以來實行的‘一中政策’與北京的‘一中原則’不同,這絕不是巧合,而是一系列重大行動的組合拳,挑釁中國意味濃厚。

美國再次挑戰“一箇中國”原則的紅線,其做派已經沒有節制、沒有底線,這是中方不可容忍的!

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