中美關係如脫韁野馬：大使走了、代辦來了、正卿交惡、副卿訪臺、美駐聯合國大使要見蔡英文……

1  大使走了、代辦來了，中美外交關係降格？

布蘭斯塔德大使的就要走了，他在宣佈離任第二天（9月15日）的最後一次新聞發佈會上明確透露，接任者為他的副手、美國駐華使館二號人物傅德恩，傅德恩出任駐中國臨時代辦。

正如外界所料，美方“召回”駐華大使，將中美外交關係降級為臨時代辦。至少由於白宮沒有立即宣佈新的大使人選，而且新的駐華大使到任至少需要數月時間，因此美國對中國的外交關係級別將在這段時間暫時降為代辦級。

更微妙的是，這個臨時代辦是臺灣女婿。據悉，根據美國駐中國大使館官網公開資料，傅德恩有近30年的駐外經歷，2002至2005年曾任美國在臺協會（AIT）高雄分處處長，2015至2018年擔任AIT臺北辦事處副處長，2018年7月赴北京擔任駐中國使團副團長。資料也提到，傅德恩的夫人紀惠娟來自臺灣，兩人育有二女一。

問題的嚴重性還在於，外界幾乎一致認為，美方以布蘭斯塔德的離任方式，關閉了跟中國進行對話的外交渠道。同時擔憂：這是否意味著中美接觸和合作的時代終結了？

我們知道，美國主管外交事務的國務院高層一直交惡於中方。身為國務卿的蓬佩奧是美國鷹派代表人物，一直奔走於反華第一線。特別是最近他相繼發表南海宣言和發表新冷戰鐵幕講話，前者公開否認中國對於南海的歷史所有權，後者宣佈自尼克松以來美國實行的對華接觸政策失敗。而中方則稱之為“人類公敵”和“三姓家奴”，結果是罵戰越厲害，越是推著中美關係滑向惡化的懸崖。

中美也曾試圖挽救雙邊關係，今年6月中旬，雙方在夏威夷舉行楊蓬會，但從之後雙邊關係的演變路徑看，似乎會談沒有多大成效。這之後，雙方就再沒有任何交集。中國駐美大使崔天凱坦誠中美對話渠道關閉，中國外長王毅曾呼籲激活雙邊對話渠道。如果說這段時間雙邊還有對接的話，可能就是美國駐華大使和中國駐美大使，他們一直在苦苦支撐，發揮著平衡作用。但是，隨著美國駐華大使離任而短期內難有新大使到任，而美方以“對等”為由限制中方駐美大使館的活動，目前中美外交對話的唯一有限的渠道也將關閉。

2  副卿訪臺、蔡英文表態，中美關係岌岌可危

特朗普最近表示，他在下一盤很大的棋。種種跡象表明，他正在一步步越過中美之間那道“紅線”，朝著雙方最後攤牌的方向譁變。

不久前，美國公開了里根的對臺灣六項保證文件，同時宣佈正在與臺灣建立新的經濟對話，同時通過增加對臺軍售加強了對臺灣的軍事支持，打算向臺灣出售多達7種主要武器系統，包括地雷、巡航導彈和無人機。

而現在，又在布蘭斯塔德大使宣佈離任和接替他的臨時代辦之後，副國務卿克拉奇來到了臺灣-他是中美建交以來訪臺的最高層級美國官員，尤其是其高級外交官的身份極其敏感。

除此外，美方代表還包括美國在臺協會臺北辦事處處長酈英傑、國務院民主人權暨勞工局助卿戴斯卓、商務部主管全球市場助理部長史宜恩、國務院全球婦女議題無任所大使柯莉、前國防部印太安全事務助理部長、2049計劃研究所主席薛瑞福、美國在臺協會華府總部貿易暨商務事務資深顧問洪士杰。可見美方此次行動層級之高，背後的用意也十分明顯。

克拉奇如此高調的來訪，在抵臺前的行程保密到家，抵臺後又低調地未安排進入總統府、進行正式的官式拜會。在三天兩夜、旋風式的訪臺行程中，除了9月19日的李登輝追思告別禮拜屬公開行程外，其他都是閉門會議，所談內容高度機密。這不由得引發外界和媒體的高度關注。

特別是臺灣當局領導人蔡英文在歡迎晚宴中說出的一句話震驚海內外。蔡英文說，今晚以溫馨的晚宴來歡迎臺灣的好朋友與老朋友，表達臺灣有決心踏出關鍵的一步，透過彼此面對面的意見交換，將會為臺美更深化的合作開啟新的里程碑，也期許雙方未來的合作及對話，能夠持續進行並順利開展，共同促進臺美夥伴關係更友好、更密切。

外界都在猜測其中“臺灣有決心踏出關鍵的一步”、“為臺美更深化的合作開啟新的里程碑“的含義或潛臺詞。甚至不少媒體報道說，這是否暗示這是在推動美臺建交。

美國真要走出毀掉中美正常外交關係那一步嗎？

3 美駐聯合國大使欲見菜英文，意味著什麼？

就在副國務卿克拉奇到臺前夕，美駐聯合國大使會見臺駐紐約辦事處官員，並稱期待會見蔡英文。

這其中釋放出什麼信號？

9月16日，美國駐聯合國大使克拉夫特與臺灣當局駐紐約辦事機構負責人李光章相邀共進午餐。克拉夫特表示會面屬“歷史性”，稱自己支持美國總統特朗普強化臺美雙邊關係，並期待與蔡英文會面。

這次會面似乎是在襯托副卿克拉奇訪臺，或者代後者提前放話。是在宣佈副卿克拉奇訪臺和他與臺方代表會晤是“歷史性“的。聯想到蔡英文放言”決心踏出關鍵的一步“，我們聞到了什麼味道？

美媒分析指出，這次為臺灣高級官員首次與美國駐聯合國大使會面，且在國務院次卿訪臺前會面，可視為特朗普政府更進一步加深關係的象徵。

克拉夫特接受《美聯社》的訪問時指出，李光章一直在臺灣外交部擔任主任秘書，至7月抵達紐約出任經濟及文化辦事處處長，而她則接受李的午宴邀請。克拉夫特指期待（美國）總統做正確的事，“這是試圖加強及深化美臺雙邊關係，我想代表政府繼續這樣做”。

《美聯社》報道稱，克拉夫特表示作為東道主歡迎李光章來到紐約，討論了臺灣的技術革新，形容臺灣是可以“主導世界”。

問題在於克拉夫特身為美國駐聯合國大使的特殊地位，其言行舉止非同尋常。更離譜的是克拉夫特下面的這些表態：

克拉夫特表示臺灣遭北京當局邊緣化，認為2400萬人民的聲音是需要被聽到，“這真的很可惜，因為他們應如其他人一樣參與聯合國事務，美國會幫助臺灣在不同的方式下參與聯合國，包括重返世界衛生組織（WHO）。

“如果我們不和中國站在一起，那臺灣呢？或是不只是臺灣、還有香港及其他國家？”

克拉夫特最後表示，美方會持續支持臺灣並感謝他們的無私貢獻，臺美有共同促進民主的目標，期待有一天與總統蔡英文會面。

克拉夫特在5月曾在推特上轉發一條由美國聯合國常任代表團（U.S. Mission to theUN）的挺臺推文，指不應禁止臺灣人民踏入聯合國領域。

4 中美關係如脫韁野馬 最危險的莫過於關閉對話渠道

針對美國駐華大使布蘭斯塔德突然宣佈離任的消息，國際關係專家評論說，布蘭斯塔德大使的卸任是美國對華接觸政策已死的又一標誌。

目前國際輿論場都在推測：布蘭斯塔德大使提前離任是否標誌著一個時代的結束，即美國對華接觸政策的實質性終結，或者中美42年合作關係的實質性終結？

我們都知道，布蘭斯塔德是目前美國少有的知華、親華派、對華溫和派，曾被稱為“中國人民的老朋友”。他跟中國打交道歷史悠久，經驗豐富，和中國最高層關係交好，且對華作風務實、傾向於緩和兩國緊張局勢。儘管他是總統特朗普2016年競選早期的支持者之一，但他的立場與白宮中的對華鷹派有很大不同。據美媒報道，當白宮強硬派主張禁止中國公民以學生簽證在美國學習時，布蘭斯塔德表示反對。

布蘭斯塔德大使的離任，終結了美國溫和派的對華接觸之路。

亞洲協會美中關係中心主任夏偉（Orville Schell）在接受美媒採訪時說：“布蘭斯塔德去北京就任大使是帶著希望去的，甚至特朗普總統也希望，他們能跟北京達成某種突破。布蘭斯塔德確實是很好的人選，因為他認識中國領導人。但是一切都沒有成功。我要說的是，這完完全全是被惡化的雙邊關係所破壞的，而且我認為他一定感到無法在那裡發揮建設性的作用。”

問題的嚴重性還在於布蘭斯塔德大使宣佈離任的方式。美國這次不依外交慣例，不跟中國打招呼，而是通過社交媒體放話的形式宣佈布蘭斯塔德的離任，而且美國政府至今也未宣佈新的駐華大使人選的信息，這樣做的實際效果與“召回大使”幾乎無異。

令外界十分詫異的是，布蘭斯塔德的離任竟然沒有通過外交渠道正式通知中方，這在外交史上極為罕見。華盛頓鷹派似乎故意給外界一個信息：中美關係沒有那麼重要，沒有必要放在優先地位。

美國聖托馬斯大學國際研究教授葉耀元表示，布蘭斯塔德的離任讓美中關係進一步跌入谷底。他說：“在大選之前川普特意把布蘭斯塔德撤回美國，這某種程度其實是在傳達一個訊號給中國，是說他對於美中關係之間的經營，以現在特朗普的政策裡面或他的政府裡面，他漸漸地越來越不在意，或者甚至是要反方向去操作，讓兩邊關係更加度地惡化。也就是說因為少了駐中大使，很多跟中國之間的交流會暫時停擺。而且很多計劃、很多之前在討論的案子，有可能要等到下一任的大使才能繼續。”

他說：“我認為特朗普是玩了一招棋。一個棋就是他在羞辱中國政府，而且他認為中美關係現在已經沒法溝通了。如果沒法溝通我就把人撤走了，讓我們之間斷絕直接的大使級的溝通渠道，我也在所不惜。這裡面就是讓中美走到了斷交的前夜。第二，美國選情現在對特朗普來說非常的被動也非常的困難，尤其是中西部的一些選情也在出現危機。而布蘭斯塔德大使是愛荷華州，就是關鍵州，在2016年是幫特朗普總統贏得大選的。所以據說他回來還是想來站臺，來利用目前中國這個大的選題在愛荷華州、在中西部州為特朗普挽回一些選情。”

美國鷹派拋棄了讓中國在全球市場和國際外交界獲得前所未有發展的接觸政策，而這種接觸政策或多或少使兩國關係保持穩定，現在被扼殺了，這不僅是中美兩國的災難，也是世界的災難。

中美關係如脫韁野馬，最危險的莫過於關閉了對話渠道。