特赦-禪位-被特赦：特朗普-彭斯-弗林“白宮交易”大戲開場鑼鼓敲響

聯邦總務署已通知拜登團隊過渡進程開始，選舉人團將在12月14日開會正式宣佈選舉結果。如無意外，特朗普任期將在2021年1月20日結束。

儘管特朗普拒絕接受大選結果，但依據美國法律程序，到2021年1月20號的中午12點以前，特朗普還是在任總統，他有總統職務賦予他的所有法律權利；過了當天12點，他即刻變成前總統，而失去法律賦予的所有總統權利。

距離最後的時刻越來越近了，特朗普搶在感恩節前夕，特赦了在“通俄門”中認罪的弗林。這意味著後特朗普時期來臨，開啟了“特氏特赦”模式。

美國輿論就此追問：仍未服輸的特朗普會體面地離開白宮嗎？“官司纏身”的他會在不到兩個月的執政期內，用法律賦予總統的權力赦免自己嗎？

1 開啟歷史上獨有的“私人化”特赦模式

距離12月14日僅20天時間，美國現任總統特朗普搶在感恩節前夕，宣佈了一項重大赦免決定：“完全赦免”了前國家安全顧問弗林。

當地時間11月25日，特朗普發表推文稱，“我很榮幸地宣佈，邁克爾·弗林已被完全赦免，祝賀他和他的家人，我知道你們將有一個真正美妙的感恩節！”

特朗普選擇特赦弗林頗有深意-這跟“通俄門”事件直接相關。

弗林是首名因“通俄門”而被司法調查的特朗普政府官員，他曾兩次承認向聯邦調查局撒謊。這位在特朗普就職第二天（2017年1月22日）被任命為的美國國家安全顧問，好景不長，上任不到一個月就因涉嫌在2016年總統選舉後的政權交接期間與時任俄羅斯駐美大使謝爾蓋·基斯利亞克通電話，並暗示特朗普可能將取消對俄羅斯的制裁而被迫辭職。

在“通俄門”調查中，弗林兩次向獨立檢察官穆勒說謊。2017年12月，弗林終於承認他在與俄羅斯官員的接觸問題上撒謊。作為認罪協議的一部分，弗林需要全面配合“通俄門”的調查。

2019年3月，“通俄門”調查宣佈結束。今年1月，弗林突然要求撤回認罪協議，聲稱是檢方“誘騙”他認罪，此後，針對弗林的具體量刑一直懸而未決。

今年3月，特朗普曾表示，他正在“慎重考慮”是否赦免弗林，他還多次譴責美國聯邦調查局、司法部毀了弗林和家人的生活。此前幾天，特朗普又一次提起弗林的赦免事項並向其助手透露，“計劃在離任之前赦免弗林”。

在特朗普及共和黨的壓力之下，美國司法部最終於今年5月宣佈撤銷對弗林的訴訟，並聲稱檢方“無法證明弗林有罪”。對此，美國數千名前司法部官員表示強烈反對，認為美國司法“正在危險地偏離航線”，這是“對依法治國的再一次侵犯”。

但是，撤銷訴訟需要地區法院法官的批准。今年8月，負責“通俄門”調查的前聯邦法官約翰·格里森認為，美國司法部撤銷對弗林的指控，是對檢察官權力的“巨大濫用”，駁回了撤銷訴訟的申請。

因為如此，特朗普只好在離任前夕宣佈特赦弗林。

司法部官員11月25日在接受採訪時表示，沒有人就赦免弗林的具體事項與他們進行商討，他們只是在特朗普行使特赦權之前得到了通知。司法部官員表示，“我寧願看到此事在法庭上得到解決”。

特朗普宣佈“完全赦免”弗林後，白宮新聞秘書麥克納尼便在一份聲明中表示，“特朗普總統寬恕了弗林，因為他不應該遭到起訴，他是一個無辜的人”。

特朗普和他的新聞秘書都犯了一個常識性錯誤，即依據美國憲法，赦免權適用於在美國一切法院的判決中被宣告有罪的人，即特赦對象被定義為罪犯。如果弗林沒有犯罪，就不需要特赦。

此舉迅速招致民主黨人的抨擊。眾議院情報委員會主席亞當·希夫在一份聲明中表示，“特朗普總統正在濫用權力”。眾議院議長南希·佩洛西也稱，“特朗普此舉是深度腐敗，他正在庇護那些替他掩蓋惡行的人”。

實際上，**特赦弗林只是白宮利益交換的開始。從特赦弗林開始，特朗普開啟了“私人化的”特氏特赦模式。**不排除特朗普在剩餘任期會大幅度行使總統赦免權，赦免他的親信、家人，以避免卸任後的法律問題。

外界分析認為，被赦免的對象主要是“通俄門”的調查對象，但不限於此：

特朗普的家族：不僅攤上“通俄門”的兒子小特朗普、女婿庫什納，更有攤上“稅務官司”的伊萬卡。外界都知道，特朗普是一個”女兒奴”。對他來說，伊萬卡是不可觸碰的逆鱗，誰要是想找伊萬卡的茬，他就會找上門去拼命；

還有因為稅務詐欺和非法政治獻金等罪名入獄的庫什納的父親查爾斯。

特朗普親信：除了前國安顧問弗林外，還有前外交政策顧問帕帕多普洛斯、前競選總經理馬納福特及助手蓋茨、競選顧問羅傑·斯通、曾被外界稱為特朗普忠實的“鬥牛犬”的前私人律師科恩……

還有為他搭上個人信譽打官司的律師朱利安尼，以及以修建美墨邊界牆名義斂財的前國師斑龍等人。

可能特朗普已經意識到，一旦失去總統寶座，“通俄門”真相將被揭開。所以他十分急迫地要特赦涉及其中的親信和親人。

“特氏特赦”是一個“私人化”的模式，包含著一長串名單。此前，特朗普曾發佈了27項赦免，但由於過度“私人化”，大部分被擱置，其中只有8項被執行。不排除，他離任前再次赦免。

特朗普在總統任上特赦很方便，不僅擁有憲法賦予的權利，而且其親信巴爾掌控司法部使之失去了獨立地位，該部設置的“特赦檢察官辦公室”，將會積極處理他交辦的赦免申請。

儘管特朗普任內享有特赦權，但也會因為特赦與其關係密切的人而引發很大的爭議。

2000年，克林頓在離任前，匆匆簽署對芝加哥富翁馬克·裡奇的特赦令曾引發輿論震驚和司法機關的憤怒。因為裡奇創造了美國曆史上最高的逃稅紀錄，被當局通緝了17年，被控罪名達51項，可判監禁325年；而輿論揭露，克林頓是因為在任期內收受了裡奇前妻的大筆政治捐款，因此才決定下臺前替老友消災的。這樁特赦案致使克林頓名譽受到嚴重損害，多年後，他表示對當初的決定“頗感後悔”。

圍繞特赦弗林展開的故事，是特朗普政府“家族化政治”的時代縮影-這場赦免大戲的大幕剛剛拉開，鑼鼓剛剛敲響。

2 特朗普是否會面臨司法調查？

特朗普離職後將面臨諸多官司與司法調查：稅務和銀行詐欺、房地產詐欺調查、債務糾紛、通俄門、通烏門、政治酬傭指控、AV女優和封口費、性侵或強姦指控、特朗普家族指控案，等等，每一條都可能讓他麻煩纏身。

如果民主黨”痛打落水狗”，對特朗普進行清算，“被特赦”就成為特朗普最後的選擇了。

拜登曾對選民承諾，如果自己當選，將不會赦免官司纏身的特朗普，而是會讓司法來審判他。

拜登曾發誓：會盡力把特朗普送進監獄！

如今，拜登要當總統了，會不會兌現承諾，對特朗普秋後算賬？

但拜登很清楚，如果他想把總統職權用在調查特朗普上，肯定會激怒特朗普粉絲，美國社會將進一步分裂。所以，選後他又說，和他競爭的人是政治對手，不是敵人，他要當全美國人的總統，當務之急是讓美國團結、療傷。

既然如此，拜登是否會放特朗普一馬？

即使拜登不主動下令去調查特朗普，但他會依法將決定權留給獨立的司法部。問題在於“通俄門”調查的尾巴還留在那裡，特朗普多個官司的案底都留在那裡，特別是紐約州法院的多個案子，加上他得罪了那麼多人，正常情況下，他很難脫身。

就在眼前，紐約法院發出了一張傳票，對象是特朗普集團和特朗普的女兒伊萬卡。紐約法院認為，特朗普家族存在”稅務糾紛”，如果伊萬卡想要自證清白，就得將諮詢費記錄呈給紐約檢察官看。

此外，已經有許多訴訟律師和檢察官在一旁虎視眈眈，伺機而動，準備把離任後的特朗普告上法庭上。

這些都是特朗普離任後將面對的棘手問題！

特朗普一旦離開白宮，他的親信-司法部長巴爾也無懸念將離開司法部，屆時沒有憲法庇護的他就將面臨司法調查。

所以，除了炒作“選舉不公”議題激起支持者的憤怒而相挺外，特朗普必須找到一條體面離開白宮的路徑。在目前兩黨對立如此嚴重的情勢下，很難讓民主黨放他一馬，而自負的特朗普也很難向他所看不起的拜登屈身勾兌。

為了擺脫困境，特朗普唯有利用總統任上的政治資源。

3 特朗普是否能夠自己赦免自己？

根據美利堅合眾國憲法第二條第二款，總統有權對於違犯合眾國法律者進行特赦。但值得注意的是，總統只能赦免觸犯聯邦法律的人，而州法觸犯者的赦免權歸州長所有。

赦免權是美國總統的一項重要的專有權限，不受的任何機構的干涉和限制。

美國憲法中沒有規定現任總統不能被起訴，但美國司法部2000年發佈的這份備忘錄重申了1973年司法部的一項決定，即現任總統不應被起訴。

但下臺後的特朗普不再受總統特權保護，必須獲得赦免才能免於訴訟。但問題是，身為總統的特朗普能夠自己赦免他自己嗎？

這是個十分複雜的問題。

還在2017年的時候，特朗普面臨“通俄門”調查，他的女婿庫什納出席參議院情報委員會聽證會，他的兒子小特朗普和他的前競選主席馬納福特就“通俄門”事件到參議院閉門作證。於是，他在當年7月22日連發數條推文，談及特赦權問題。《華盛頓郵報》引述消息人士的話說，特朗普和他的法律團隊，曾探討過總統特赦權的使用範圍，特朗普問及能否對助理、家人甚至自己行使總統特赦權。

面對輿論壓力，特朗普的法律團隊回應說，特朗普只是“想了解總統權限而已”，沒有就特赦權進行討論。

當時，美國媒體和法律專家都擔心，由於美國總統並沒有特赦自己的先例，倘若特朗普赦免自己，必定會引發嚴重的法律和政治風暴。

特朗普就此回應：“雖然大家都認為總統有充分的赦免權，但到目前為止指控我們的唯一罪行是洩密，有必要動用這個權力嗎？假新聞。”

特朗普在總統任上能否自己赦免自己，這是個爭議很大的問題，涉及憲法解釋。

目前的美國法學界絕大部分人認為，根據立法的原意，總統並不能赦免自己。但也有部分法學界的人士說，既然總統赦免的權利是絕對的，他當然也具備赦免自己的權力。

只不過在美國的歷史上從來沒有發生過總統自己赦免自己的，假設這一次發生在特朗普身上了，就需要由法官甚至有可能上訴到聯邦最高法院來裁定，即由大法官針對總統是否有權赦免自己，做出一個判決。

除此以外，總統赦免任何人的聯邦犯罪，它是絕對的，不是相對的，也沒有什麼其他的理由需要提供。

即使特朗普在總統任上可以赦免自己，但將可能引發憲法危機，需要聯邦最高法院釋法。這也將經過複雜、繁瑣的程序，可能要花上很長時間。對於特朗普而言，遠水救不了近渴。所以，外界推測，他會提前辭職，讓接任者特赦他。

4  “禪位”彭斯-彭斯再特赦特朗普

未來有眾多官司纏身的特朗普，自然不能像君子一樣坦蕩認輸、優雅轉身。他可能感覺到了迫在眉睫的個人司法危機，所以必須動用一切執政資源，為自己留好退路。

如上面所說，特朗普不可能屈身與拜登勾兌這筆交易，所以最便捷的方式，就是他主動“禪位”於彭斯，用彭斯特赦他來作交換。有人稱之為白宮的最後“交易的藝術”。

最近，有關特朗普提前辭職、彭斯繼任總統的消息傳得沸沸揚揚，跟以上情勢有很大關係。

這個程序簡單易行：辭職是特朗普個人的權利，副總統彭斯繼任是憲法賦予的權利。根據美國憲法第25修正案，總統辭職，副總統立刻繼位成為總統。

更重要的一點，彭斯和特朗普理念基本一致，都屬於共和黨保守派陣營，一直配合尚好，外界認為彭斯是絕對忠誠的副手，這可以讓特朗普放心“禪位”。

由此看來，特朗普和彭斯之間有很大機率達成這筆交易。特朗普的代價是要提前讓位，以此換取彭斯赦免自己。對於彭斯來說，也是一個機緣：雖然繼任總統時間短暫，但畢竟過了一把贏不說，也為未來競選總統打下一個良好的基礎。

這既是特朗普的自保之路，也是白宮的交易藝術，是二者結合到極致的體現。

這項白宮“最後的交易”的標的很明確：彭斯一旦扶正，擁有了總統獨有的特赦權，就須下令赦免特朗普未來可能遭遇的所有司法調查，一了百了。

這是一種“曲線救特”的方式，相當於特朗普迂迴的“自我赦免”。

比較接近的特赦案是著名的福特特赦尼克松案。

1974年9月16日，儘管有證據表明前總統尼克松可能參與水門事件醜聞的犯罪活動，但時任總統福特還是發佈了4311號總統赦免令，宣佈為了避免美國出現更多分歧，決定用行政權，撤銷所有對於尼克松的相關調查。

福特在赦免尼克松的聲明中說，身體欠佳的前任首腦已受到了放棄總統地位的前所未有的懲罰。他說這個赦令將使尼克松以及整個國家在這場“美國悲劇”中減免額外的痛苦。

當聽到尼克松被特赦的消息後，美國政客和民眾從開始的義憤填膺到完全支持。許多人認為，正如福特表明的那樣，前總統已吃盡了苦頭，而且幾乎不可能從陪審團那裡獲得公正的審判，其他人覺得特赦有失公道，並且開了危險的先例。

特朗普也許會尋求這一路徑。