放棄幻想吧！準拜登政府採取了九個“制華”新舉動

拜登與特朗普的優先事項不同，對於拜登而言，當選之後最首要的任務是處理國內事務並修補與盟友的關係，重建多邊主義，對華關係並不排在優先事項之中。

不少人對拜登政府的對華政策有更多期待，但我卻認為，拜登代表的民主黨執政對華更麻煩。民主黨更注重意識形態或價值觀，這是它的政治正確，所以將會在言論自由、人權等方面對華施壓；佩羅西以降，民主黨都是老牌政客，會玩“紙牌屋”，在國際政治方面，更注重與盟國的合作，會使用“狼群戰”對付中國；南海問題上，將繼續採用類似國際法庭“仲裁案”方式對付中國。尤其後面兩個方面對中國更危險。

只要從現實注意出發，觀察到拜登團隊近來的幾個舉動，就要丟掉幻想，不要對拜登抱太大希望！

1 新國務卿提出對華外交的三根支柱

因為整個大環境變了，對華強硬不但是美國兩黨，也成為美國社會的共識，這個大勢已經確立，僅憑國務卿或總統的個人意志，是無法扭轉大勢的。

鑑於對華外交是美國新政府面臨的最嚴峻外交挑戰，布林肯本人的民主外交經驗強化了外界關於拜登政府將對中國實行價值觀外交、打民主人權牌的看法。

布林肯最近的一系列表態可見其對華外交有三根支柱：

（1）在處理好國內事務-增強國家實力和修復盟友關係的基礎上，展開對華戰略競爭；

（2）聯合西方盟國和亞太盟友一起應對中國挑戰，而非向特朗普那樣四面出擊，對華單打獨鬥；

（3）把西方價值觀作為對華政策的核心，在言論自由、人權等方面施壓中國。

這裡特別需要指出的是（3），這是近來美國、歐盟乃至西方國家對中國採取的主要政策傾向，更是在拜登宣佈勝選、且進入權力交接程序後出現的一股小潮流。因為，西方國家看清楚了，拜登政府把價值觀外交作為對華外交的核心，將會強化民主和人權外交。而這也也顯示了民主黨比共和黨在對外事務中更重視價值觀，更會將外交事務意識形態化。

布林肯多次表示，拜登當政後，會將民主和人權擺在對華政策的關鍵位置，並在這些問題上更有力地回擊北京。在價值觀方面，布林肯將中國視為敵人；在經濟方面，將中國視為競爭者；在全球化方面，將中國視為合作者。這就是新國務卿對華政策的混合體。

布林肯雖然不贊同對中完全脫鉤，主張部分合作，但更強調美中合作的前提是美國要“站在強勢地位上與中國接觸”，而這個“強勢地位”很大程度上就是價值觀之強。

2 民主黨參院領袖：“中國是最大威脅”

近日，民主黨與共和黨達成共識，於是美參議院情報委員會兩黨領袖發表聯合聲明警告，中國不會放棄追求主導世界的野心，“中國對美國構成了最大威脅”。

這項聲明旨在呼應美國情報總監拉特克里夫（John Ratcliffe）的觀點：“中國是自第二次世界大戰以來對美國和世界民主自由的最大威脅”的論點。

拉特克里夫在一篇文章中發出警告，“北京打算在經濟、軍事和技術上主導美國和世界其他國家”。12月4日，共和黨代理主席魯比奧和民主黨副主席沃納聯合聲明做出呼應：

“我們同意情報總監拉特克里夫的觀點，即中國對美國構成最大的國家安全威脅。我們的情報清楚顯示：中國共產黨將不惜一切代價發揮其影響力取得全球主導地位”。“北京對美國社會的滲透是蓄意且陰險的，他們利用一切可用的影響力工具，以犧牲美國的利益為代價，加速自身的崛起。”

聯合聲明說，中國企圖取代美國在世界的領導地位，並且希望將國際舞臺重塑成他們想要的形象，這也對美國的民主價值構成了威脅，美國不會坐以待斃。還表示：“這是關鍵的分水嶺時刻，我們必須堅守立場，美國不可以也不能接受北京在無視國際法律規範和嚴重侵犯人權的情況下尋求主導地位，以實現他們的目標。”

參議院軍事委員會成員、共和黨聯邦參議員斯科特（Sen. Rick Scott, R-FL）、眾議院外交事務委員會首席共和黨議員麥考爾（Rep. Michael McCaul, R-TX）同一天在推特上轉發了拉特克里夫的撰文，並大力表示支持。這二人宣稱：共產主義中國是我們的敵人，“中國共產黨是世代威脅！”

無獨有偶，參院兩黨聲明前一天，眾議院情報委員會主席、民主黨聯邦眾議員希夫（Rep. Adam Schiff）也發表一份針對中國措辭強硬的書面聲明。聲明要求“情報界必須重新平衡其焦點和資金，以更有效地應對中國對我們國家安全構成的一系列威脅。”

3 民主黨支持的新國防授權法：挺臺抗中

12月3日，在民主黨支持下，美國會兩院軍事委員會達成共識，2021年國防授權法案的最終版本敲定。

該法案摘要中提到“太平洋威懾計劃”（Pacific Deterrence Initiative），旨在向中國和任何潛在的對手以及美國的盟友發出一個強烈的信號：美國將堅定地捍衛其在該地區的利益。

該法案還涉及多項直接針對中國的條款，其中包括：避免中國獲取敏感的國防方面的知識產權、技術和數據；要求在聯邦登記冊中公開報告在美國經營的中國軍事公司的情況；禁止向香港警察出口管制國防物品和服務以及管制軍需品等。

特別是該法案重申了對臺灣及印度、越南和日本等各盟友夥伴的承諾和支持。

該法案特別列出了“威懾中國的新手段”段之一：支持臺灣！包括：支持臺灣、捍衛香港、太平洋威懾計劃、防範中國工業間諜、要求中國軍工企業透明化、謀求中國從世界銀行援助計劃中“畢業”、保護美國工業供應鏈、保護關鍵研究、要求美國在國際金融機構代表尋求中國借貸透明化等。

有關“支持臺灣”一則提出，“國防授權法支持美國協助臺灣發展具有備戰能力的現代化防衛部隊，以便滿足臺灣維持足夠的自我防衛能力，法案還要求美國國防部提供年度報告，說明國防部在防止競爭對手達成對美國防衛夥伴戰略目標的做法上的進展。”

該法案還特別點名華為和中興。

4 民主黨議員一邊倒支持針對中企法案

12月2日，民主黨掌控的眾議院全票通過《外國公司問責法》。法案獲得民主、共和兩黨議員的普遍支持，相同的議案已於今年5月在美國參議院獲得通過。這意味著進一步加深了“與中國脫鉤”的華盛頓共識。

按照該法案要求，外國發行人連續三年不能滿足美國公眾公司會計監督委員會（PCAOB）對會計師事務所檢查要求的，禁止其證券在美國交易。

白宮隨後表示，預計美國總統唐納德·特朗普將簽署一項法案，該法案可能會阻止一些中國公司在美國交易所上市，除非它們遵守美國的審計標準。

輿論認為，這是特別針對中國公司的條款。雖然法案針對所有外企，但目前美國監管部門未能有效獲取審計文件的上市公司中，中國公司佔比超九成。

現在，儘管民主、共和兩黨存在似乎你死我活的惡鬥，但唯一在反華議題上達到高度一致。

11月17日，彭博社報道，美國證券交易委員會(SEC)正在推進一項計劃，該草擬的計劃可能導致一些在美國上市的中國公司退市。

美兩院相繼通過此項法案，加深了中概股在美“集體退市”的焦慮。路透社報道稱，儘管該法律適用於任何國家的公司，但其目的是針對諸如阿里巴巴等中國科技公司。

該法案一經公佈，中概股盤後出現跳水行情。

5 拜登外交顧問：不讓中國進入美保持尖端地位領域

12月2日，即在眾議院通過《外國公司問責法》當天，拜登的外交顧問坎貝爾(Kurt Campbell)表示，不讓中國進入必要保持尖端地位的領域。

二者之間是否有著密切的內在聯繫？

坎貝爾是奧巴馬政府負責東亞事務的前美國助理國務卿，亞太再平衡戰略的設計者。他表示，他一直大力支持奧巴馬政府磋商達成的《跨太平洋夥伴關係協定》(TPP)，特朗普上臺後很快退出了該協定。

坎貝爾表示，RCEP的影響比預期的更深遠，中國對TPP的興趣“非常重要”。他認為，“我們將不得不考慮做出回應。”

坎貝爾明確指出，華盛頓“參與這場盛大遊戲的門票”是美國的軍事存在，及其阻止挑戰當前“運行系統”的能力，這指的是中國試圖確立自己作為地區主導力量的努力。

還說，美國也必須展示出“一個樂觀、開放的貿易體系”的願景，這意味著與盟國合作，不讓中國進入有必要保持尖端地位的領域，如人工智能、機器人或5G等。

他表示，“在這些問題上，美國必須參與進來。如果我們想要繼續發揮領導作用，撤回到我們的邊境以內不是一個選項。”

不過，坎貝爾指出，“我確實認為，很難一上任就以一種新舉措或新方式來領導國家……我目前不認為任何人會期待或想象任何一屆政府剛上任就做這樣的事。”

儘管如此，坎貝爾強調，中國最近簽署了由15個國家組成的區域全面經濟合作伙伴關係協定(RCEP)，組成了世界上最大的自由貿易區。而且，中國表達了對加入TPP的興趣，“這應該給我們敲響真正的警鐘”。

6 奧巴馬提出反華三硬核：美元霸權、科技打壓、軍事封鎖

奧巴馬作為美國前任總統，是中國曾經最難纏的對手，他的亞洲再平衡戰略和主導的TPP對中國形成前所未有的外部壓力。

11月17日，奧巴馬的回憶錄《應許之地》（A Promised Land）正式開售。在這本700百多頁的回憶錄中，中國在正文裡出現了95次，涉及貿易、氣候、民族等敏感問題，更多次提到“美國的中國戰略”。

有人就此戲謔稱，對於中國，這位美國前領導人確實有很多話要說。

——奧巴馬說，中國給美國帶來的挑戰，可以說在“300年的美國曆史上，從來沒有遇到過的，是絕無僅有的。這給美國政府和美國人民，帶來巨大的挑戰。”

美國政府對中國的態度非常矛盾，非常的糾結，一方面，他們有求於中國，但是他們對中國又懷有極強的戒心。

**——奧巴馬傳達了對中國“強硬”的態度。**新書發售前一天，11月16日，《大西洋月刊》刊登對奧巴馬的採訪，奧巴馬稱自己上任初期採取的很多政策都受到金融危機的束縛，不然的話，“我本可能在中國貿易問題上採取更強硬的做法” 。他現在認為“在貿易問題上對中國施加更大壓力是完全合理的”。

——奧巴馬在書中表示，“如果沒有金融危機的束縛，我本可能在中國貿易問題上採取更強硬的做法”。當時，甚至也想到過與中國“徹底脫鉤”。

——奧巴馬說，必須對中國動手，正在逐步演變成全體美國人的共識。

奧巴馬書中寫道，美國的分歧由來深刻。他認為，就算現任總統特朗普，離開白宮也不足以彌合分歧。因為導致分歧的因素，還高高地“盤踞在美利堅合眾國的上空。”這個分歧，就是中國。令人欣喜的是，這種分歧正在慢慢消解，正在逐步演變成全體美國人的共識。這個共識，就是“必須對中國動手了。否則，美國即將丟失一切。

——奧巴馬認為，美國的“霸權”來自美元、科技和軍隊三個方面。因此，對付中國也必須從這三個方面著力！

奧巴馬說，中國正在推動“野心勃勃的人民幣國際化”運動，這給美國人敲響了警鐘。美國對此，絕對不可等閒視之。美國必須採取堅決的措施，打擊人民幣國際化的進程。必須趁其羽翼未豐之際，將其扼殺在搖籃之中。

除此之外，對於中國的科技打壓，和軍事封鎖，一刻也不能“停歇”。如有必要，“中美科技與軍事脫鉤”，也不是不可能的事情！

憑著奧巴馬在美國政壇的巨大影響，以及他與新當選總統拜登的“莫逆之交”，他說的所有話，都將極大地影響了美國拜登政府對華外交政策！

7 拜登新國安顧問：誓言就疫情“告誡”中國

11月24日，被拜登提名的下任美國總統國安顧問傑克·蘇利文（Jake Sullivan）在接受美國政治新聞網站Politico採訪時表示，拜登政府將就中國應對新冠病毒爆發的方式採取措施。

蘇利文表示，至少在任期最初，拜登國安委員會工作的 “主要重點”將是擊敗新冠病毒大流行和重組安委員會機構，以使公共衛生成為永久的美國國家安全優先事項。他同時指出，中國也將受到告誡。

這是拜登團隊首次就新冠疫情對中國發出警告！

“告誡”一詞在中文裡含有警告、勸誡之意。該詞來源於三國演義，馬謖敗失街亭之後，孔明變色曰：“汝自幼飽讀兵書，熟諳戰法。吾累次丁寧告誡，街亭是吾根本，汝以全家之命，領此重任。汝若早聽王平之言，豈有此禍？今敗軍折將，失地陷城，皆汝之過也！若不明正軍律，何以服眾？汝今犯法，休得怨吾。汝死之後，汝之家小，吾按月給予祿糧，汝不必掛心。”接著，斬馬謖首級於階下。

這位新國安顧問使用“告誡”一詞警告中國，有一種居高臨下對中國追責的味道。

蘇利文接著說，“確保這種情況不會再次發生的方法是向中國發出一個非常明確的信息，即美國和世界其他國家不會接受我們沒有一個有效的公共衛生監測系統的情況，無論是對中國和還是整個世界的未來而言。”

這段話裡隱隱含有“疫情來源於中國”的意思。

綜合媒體報道稱，儘管沙利文天生謹慎，但他似乎傾向於急劇打破前任們強調的對美國國家安全的傳統定義。

這位拜登政府國安顧問曾是奧巴馬執政時期一名重要的民主黨智囊，也是對華強硬的前國務卿希拉里的親信，曾擔任過希拉里出任國務卿期間的副幕僚長和政策規劃主任，也曾擔任時任副總統拜登的首席安全助理。

8 佩羅西繼續對香港問題強硬表態

多此會見香港反對派，支持他們在香港發動動亂-稱香港亂象為“一道美麗的風景線”，並多次針對中國香港國安法強硬表態的民主黨籍眾議長佩羅西，近日再次就香港問題強硬表態。

12月2日，香港法庭宣判已解散的“港獨”組織“香港眾志”前秘書長黃之鋒獲刑13.5個月、前主席林朗彥獲刑7個月、前成員周庭涉非法集結案10個月。

這本不是外交問題，但美眾議院議長佩洛西再次站出來說三道四，宣稱判決“殘酷”。

據香港電臺報道，黃之鋒等3人早前都已認罪，而判刑法官表示，黃之鋒在案發當日無間斷在警察總部外作出連串組織集結行為，反映黃之鋒是有關集結的組織人，他亦深得集結者附和，處心積慮組織有關集結。

但佩洛西對黃之鋒等人被判監表示不滿。據路透社等媒體報道，當地時間12月2日，美國眾院議長佩洛西無理斥責中國的判刑“殘酷”，還呼籲西方譴責“不公正的判決”。她還揚言，美國會將支持被“壓迫”的香港人士。

9 拜登團隊與歐盟合流組建所謂“民主國家聯盟”

即將組建的拜登新政府明確表示，修補與西方盟友的關係是拜登政府的優先外交事項之一。

拜登任命的國安顧問蘇利文最近在採訪中反覆提及，在任上要恢復在特朗普總統時期被忽視或被唾棄的聯盟和夥伴關係。他說：“與過去幾年的政策不同，在關鍵的外交政策和國家安全問題上，我們將能夠團結世界其他國家支持我們”，比如向伊朗施壓，要求其重新遵守核協議，以便美國能夠重新進入談判。此外，他對自己最崇高的目標也同樣表示樂觀，“團結我們的盟友，打擊腐敗和竊國政治，並使專制資本主義制度對提高透明度和參與基於規則的國際系統負責”。

歐盟對拜登團隊發出的信息心領神會，很快做出積極回應。

歐盟近期提出名為《歐盟-美國全球變化新議程》的報告草案，呼籲美國抓住“一代人只有一次”的機會，打造新的全球聯盟，終結特朗普執政時美歐之間的緊張局勢、迎接中國構成的“戰略挑戰”。

這份文件由歐盟委員會和歐盟外交政策高級代表聯合起草，預計將在12月10日至11日的一次會議上提交各國領導人批准。

這份文件提出重振跨大西洋夥伴關係，提出如果民主世界要在對抗“威權國家”、和“利用我們自己社會所依賴的開放性的那些封閉經濟體”時維護自己的利益，歐盟與美國的夥伴關係就需要“維持和更新”。

文件指出：“作為開放的民主社會和市場經濟，歐盟和美國都認同中國日益增強的國際自信所帶來的戰略挑戰，儘管我們並不總是就解決這一問題的最佳方式達成一致。”

歐盟呼籲在2021年上半年召開的歐盟-美國峰會，將作為啟動跨大西洋新議程的時機。

英《金融時報》11月29日引述這份歐盟政策草案，表示歐盟預計在美國政權轉移之際，向美國提出一個共同對抗中國的新策略。報道指出，在特朗普執政期間，歐盟發現美國政府不願協調共同回應中國，而是選擇對中國和歐盟都採取單邊貿易措施。 《金融時報》還說，拜登領導的“美國與歐盟同為開放的民主社會與市場經濟體，雙方已同意展開戰略合作，對抗中國在國際社會上的逐日漸長的獨斷行為 (assertiveness)，儘管我們無法同意最好的