印法澳通過環印聯盟牽制中國？

法國的印太野心

法國外交部近日發佈的聲明指出，法國12月16日成為了環印度洋地區合作聯盟的第23個正式成員國。

環印度洋聯盟全稱為環印度洋區域合作聯盟，本是印度洋沿岸18個國家所組成的國際經濟合作組織，地跨亞洲、非洲和大洋洲三大洲，總部設在毛里求斯，主席國由成員國輪流擔任

在法國加入之前有22個成員國、10個對話夥伴國和2個觀察員。成員國：南非、印度、澳大利亞、肯尼亞、毛里求斯、塞舌爾、科摩羅、阿曼、新加坡、斯里蘭卡、坦桑尼亞、馬達加斯加、印度尼西亞、馬來西亞、也門、莫桑比克、阿聯酋、伊朗、孟加拉國、泰國、索馬里、馬爾代夫。基本都是區域內國家。

對話夥伴國：中國、美國、日本、埃及、英國、法國、德國、韓國、土耳其、意大利。觀察員：印度洋旅遊組織和印度洋研究組。

法國外交部長勒德里昂（Jean-Yves Le Drian）宣佈，法國成為環印度洋地區合作聯盟（IOR-ARC) 的第23個成員國。他稱，“法國的成員資格是我們打算與我們的合作伙伴，在印太領域開展行動的一個有力標誌。”

法國這一舉動正好是它與美日在菲律賓海舉行聯合軍演之際，二者之間的聯繫頗有玄機。

值得指出的是，中國一直希望加入該組織卻沒能如願，但不知什麼原因法國竟然捷足先登，而法國的加入使之具有了跨區域性質。

從法國的聲明可見，其不僅野心勃勃，而且具有明顯的政治傾向。

聲明稱，“2019年10月，法國總統在‘選擇留尼汪’論壇上提出了法國對印度洋的雄心。它的基礎是發展藍色經濟、互聯互通、應對氣候變化影響、捍衛生物多樣性、海上安全以及促進人類和文化交流。這一願景將是我們2021年擔任印度洋委員會主席的核心。”聲明稱，“法國加入IORA後，將有助於加強我們的海外省和印度洋地區的區域環境，因為那裡有100萬法國人。”

法國在聲明表示：“此次加入，標誌著法國這個環印度洋的國家願意更多地參與到印太空間中來。這是對我國在那裡部署的行動的肯定。”

法國要在這一地區部署什麼行動？難不成就是參與上面那種聯合軍事行動？

法國外長勒德里昂在視頻講話中指出，法國對該組織的參與基於四大基石，它們包括：海上安全、通過法軍南印度洋地區部隊( FAZSOI)的合作行動監視區域空間、對抗氣候變化與保護生物多樣性。法方將在明年與該組織成員就發展“藍色經濟”和打擊非法捕魚等領域開展合作。

與印澳聯手牽制中國

環印聯盟的宗旨是：遵循尊重國家主權、領土完整、政治獨立、不干涉內部事務、和平共處、平等互利與協商一致等原則，不捲入雙邊等有爭議的問題，推動區域內貿易和投資自由化，促進地區經貿往來和科技交流，擴大人力資源開發、基礎設施建設等方面的合作，加強成員國在國際經濟事務中的協調。

它自成立以來，主要議題基本聚焦於經濟合作、海洋合作。2011年11月15日，環印聯盟第11屆部長理事會會議發表的《班加羅爾公報》，提出將工作重點放在海事安全、貿易和投資便利、漁業管理、減低災害風險、學術和科技合作以及促進旅遊業和文化交流等六大領域。

去年11月7日，環印聯盟第19屆部長理事會會議的主題是“打造命運共同體，推動印度洋走向繁榮”。

但是，環印聯盟經濟合作動力不足，進展緩慢，其所希望達到的理想目標與具體實踐同取得的實際成果之間存在較大差距。例如，環印聯盟曾規定，“到2020年實現區域內零關稅”，目前看該目標難以實現。實際上，自2011年起，聯盟內部貿易總額佔其與全世界貿易總額中的比重逐年下降。

環印聯盟首先受到印度、澳大利亞挑戰。

印度試圖利用環印聯盟增強其在環印度洋區域的影響力和主導作用，努力推進印度的“周邊優先”戰略，積極“西進”中東非洲，努力推進“東向行動”戰略，在聯盟中表現出排他性的傾向。

澳大利亞希望強化美日印澳四國機制，加強軍事合作與“航行自由”，保證海上通道暢通、維護海洋安全和挖掘新興市場。

早在2012年，美國就通過主席國印度申請與會，外界由此認為，此舉意在牽制中國擴大在印度洋的影響力。日媒《讀賣新聞》曾報道指出，印度對中國加強在環印度洋地區合作聯盟的話語權懷有戒心，印度意欲通過拉入美國以平衡中美關係。

隨著美日印澳四國集團的形成，隨著西方國家大舉進入亞太地區，法國的加入，而且意圖把它所強調的海上安全和軍事活動帶入環印聯盟，法國、印度、澳大利亞是否會聯手把環印聯盟帶偏方向，偏離經濟合作軌道，值得高度關注！

印澳警惕中國與環印聯盟聯繫

環印度洋地區不論就其區位優勢，還是海洋資源和貿易潛力，對於中國都十分重要。而且印度洋與南海一步之遙，僅僅隔著一條馬六甲海峽，因此環印聯盟也帶有濃厚的南海色彩，南海周邊大國包括印尼、馬來西亞、新加坡、泰國、基本都加入其中。

中國一直希望加入環印聯盟卻沒能如願。

主要原因：

一是印度對中國的戒備。環印聯盟實際上是以印度為核心的國際組織。隨著“印太”概念逐漸興起並進入國際戰略話語體系，印度洋戰略地位不斷提升。印度對印度洋區域的戰略投入逐漸增多，尤其是莫迪政府對印度洋更加重視，印度在環印聯盟中發揮主導作用的意圖也趨於明顯。

印度在環印聯盟中的一系列積極活動表明，作為環印聯盟的核心國家，印度試圖主導環印聯盟的議程安排設置，有意將環印聯盟作為其在印度洋區域實施國家戰略的平臺之一，以進一步擴大其在環印聯盟的主導作用和在印度洋區域的影響力。

特別是印度認為，“21世紀海上絲綢之路”的直接戰略意圖就是抗衡美國，通過加強在印度洋地區的影響力，繼而挑戰印度在該地區的主導地位，為建立地區霸權掃清障礙。因此，中國在印度洋地區的行動受到印度的重點關注，並視為一種威脅，中國與環印聯盟加強聯繫自然也會引起印度的高度戒備。印度自然不歡迎中國加入環印聯盟。

澳大利亞跟印度一樣的看法，其國內社會各界對中國的“21世紀海上絲綢之路”建設爭論不斷，政府立場搖擺不定。澳大利亞戰略家幾乎一致認為，中國有可能發展成為軍事大國的趨勢，需要保持警惕。因此，澳大利亞對中國在加強與環印聯盟的合作及開展“21世紀海上絲綢之路”持負面認知而不支持中國加入。

基於戰略利益+價值觀認同，印澳當然歡迎法國的加入。而法國的加入，也增強了這幾個大國在環印聯盟的話語權，有利於控制環印聯盟。