當拜登吹響這一哨聲 中國可以丟掉對他的幻想了

圍繞中歐投資協議的爭議已經成為當下中歐美三方最大的事情。

中歐投資協議是繼7月份雙方就貨物原產地的地理名稱達成協議之後，雙邊第二個重大經濟協議。

拜登團隊在中歐達成投資協議的最後關頭，出手阻止，歐美媒體齊呼：拜登“踩了剎車”！

我在昨天的文章簡要分析了這一突發事件。這的確讓人措不及防。雖在意料之外，卻在情理之中，因為拜登團隊希望重修與歐盟的關係，並將此作為任上優先事項。其主旨在於聯合西方最大盟友，共同對付中國。因而不希望歐盟在拜登新政府上任之前和中國達成協議，換句話說，拜登不希望歐盟在撇開美國的情況下與中國達成協議。

就差臨門一腳

對於這一突然事件，原本都是外界猜測，但幾件事聯繫在一起，不由得不相信這是真實的境況。

首先，中歐雙方都一再強調要在本年度內達成協議-這是雙方的共識。

12月21日，中國外長王毅在北京集體會見歐盟及27個成員國駐華使節時也說，2020年也是中國同歐盟建交45週年，是中歐關係的大年。中國首次成為歐盟第一大貿易伙伴，中歐投資協定有望達成一致。

王毅的信心是有道理的。

中歐投資協議談判達7年之久，現在已經到了水到渠成的最後關頭，德國已將最後的文本——一份126頁的中歐投資協定草案放在了歐盟27國和中國政府案前，除了措辭問題有待解決外，草案已基本完成。

《南華早報》報道說，歐盟內部已經就與中國的投資協議達成了”基本”協議。該報刊援引另外一位熟悉談判情況的消息人士的話說，預計默克爾總理和法國總統馬克龍將同意締結這項協議。

按照進度安排，中歐談判代表將在12月22日上午舉行視頻會議，以解決最後的分歧。

計劃中的歐委會副主席東布羅夫斯基斯與中國副總理劉鶴的視頻會議，是中歐雙方在簽署協議前的最後一次溝通，以努力解決存在的分歧，然後進入協議簽署階段。

但雙方簽署協議前的最後一次對話突然“中止”了。

與此相關，當天下午歐盟成員國大使開會時，也取消了討論中歐投資協定的議題。

就差臨門一腳，卻突然被叫停，能讓人不意外？不遺憾？

拜登吹哨警告

在外界紛紛猜測背後的原因時，美國媒體曝出拜登任命的國家安全顧問沙利文的一條推文，解開了事情的真相。

沙利文在12月22日轉發了路透社當日發佈的一則有關“中國和歐盟有意在年底之前達成投資協議”的新聞，在轉發時寫道：“拜登-哈里斯政府將會十分歡迎及早與我們的歐洲夥伴開展磋商，討論我們對於中國經濟行為的共同擔憂。”

緊接著，即將上任拜登政府的官員公開表示，他們希望歐洲能等一等。

這應該不是巧合，刻意安排的痕跡明顯。

雖然沒有更多的相關細節-也許永遠不會披露出來，但從美歐媒體大量報道可以看出一些端倪。

顯然除了背後施壓，拜登團隊是利用了歐盟內部分歧，鼓動持異議的議員、歐洲議會反對黨和部分對德國不滿的國家出面反對。所以，在中歐即將簽署協議的最後關頭，這些勢力突然傾巢出動，杯葛這一協議。

甚至連法國也提出異議。

12月23日，美媒報道轉述法國貿易部長里斯特（Franck Riester）的表態：如果中國不在解決強迫勞動的問題上有所作為，那麼法國就拒絕支持該協議。

不得不說，最近一段時間，法國在一系列問題上都跟德國槓上了。

但問題是法國此前一直支持年內簽署此項協議的呀，為何一夜之間出一道難題？

實際上，工作條件以及遵守國際勞工《公約》一直是雙方達成協議的障礙之一。據駐北京的一位西方外交官稱，中國要求對敏感基礎設施領域的准入，如能源、水處理和公共事業等部門也是一個癥結所在。但是，據悉這其中大部分障礙都被搬開了。現在重提這一問題，是在掩蓋拜登介入這一關鍵因素。

中歐投資協議的快速推進，是在中美兩個世界最大經濟體之間爆發貿易戰的背景下進行的。美國當選總統拜登希望與歐盟等盟友建立一個廣泛的國際聯盟，應對中國崛起所帶來的挑戰。

美歐輿論認為，拜登陣營一直對歐盟靠攏中國感到緊張。

關於拜登團隊在其中扮演的角色，德國之聲刊登題為“中歐投資協議面臨‘難產’ 美國扮演什麼角色？”的文章認為，隨著新年的臨近，中歐之間在年底前達成投資協議的目標似乎也越來越難實現。

文章指出，歐盟和中國曾表示希望在年底之前就歐中投資協議達成一致，而隨著2020年剩下的日子屈指可數，這份協議達成的前景似乎也越來越不確定。此前德國媒體大多著重於分析談判中存在的分歧，比如公平競爭，市場準入等。但是近日美媒的一些報道則指向協議“難產”背後的另一個原因：候任美國總統拜登為此“踩了剎車”。

有批評者認為，在特朗普製造分裂的總統任期結束之後，該協定可能會破壞拜登與歐洲盟友修復關係的努力。

支持者堅持認為，”協定中沒有任何對美國不利的內容。”

美媒施加輿論壓力

另一個可以稱之為拜登因素的是美媒超乎尋常的表現。

美國主流媒體都是拜登的支持者，這是公開的事實。在中歐雙方都沒有表態前，就在沙文利發推文後，美媒就開始炒作中歐投資協議“破功”，並宣稱拜登團隊出手阻止中歐簽署協議。

12月22日當天，Politico新聞網站報道稱，中國和歐盟在2020年年底前達成一項具有里程碑意義的投資協定的可能性似乎越來越小，因為包括美國在內的反對聲音越來越大，他們反對任何未能解決強迫勞動問題的協定。

有美媒報道說，當選總統拜登對中歐投資協定不滿意。拜登團隊認為，中歐投資協定可能造成歐洲與即將上任的美國當選總統拜登政府的跨大西洋關係複雜化。

《華盛頓郵報》記者Emily Rauhala還分析指出，在拜登當選美國總統之後，北京也看到了推動這一協議的緊迫性。他們希望趕在拜登上臺之前就達成協議。而這正是尋求“聯歐抗中”的拜登團隊所不希望看到的結果。

12月24日，《紐約時報》發了一篇文章，分析了歐中談判受阻的原因。文中表示，自稱當選總統的拜登在背後發揮了作用，使歐中談判突然變冷。

《紐約時報》解讀沙利文的推文，暗示拜登“對這項協議不滿意”。言外之意，就是拜登利用自己的影響，使歐中協議受阻。

美媒的喧鬧顯示出一個現實，即美國方面，不論是現在的特朗普政府，還是即將登臺的拜登政府都不會樂意中歐走近，當然也不希望中歐達成這一重要協議。所以，不僅拜登團隊出面警告，白宮國家安全委員會也在12月22日發出警告。

中方態度的微妙變化

面對現實，中方態度似乎發生了微妙變化。

12月25日，中國外交部發言人汪文斌的表態似乎也暗示協議難以在短時間內達成。汪文斌在當天的例行記者會上說，“中國將在維護好自身安全發展利益的前提下，按照自身節奏開展對外談判”。他強調，“協定的達成需雙方共同努力、相向而行”。

而前一天（24日），中國外交部發言人汪文斌仍然有信心的說，談判進展順利。而對歐中投資協定受阻的說法，汪文斌稱是“假新聞”。汪文斌表示，中方“按照自身節奏”對外談判，努力與歐方達成協定。中歐之間的協議將“為世界注入更多穩定性”。

再往前推，12月18日，汪文斌在例行記者會上就中歐能否在年內達成投資協定的提問表示。“目前談判已進入最後階段，相信只要雙方照顧好彼此關切，堅持相向而行，就能實現雙方領導人確定的談判目標。”

中國商務部沒有承諾將年底作為最後期限，似乎準備延長商討時間。

在12月24日的“答記者問”中，中國商務部表示，將”在維護好自身安全發展利益的前提下，按照自身節奏，開展對外談判，努力與歐方達成一項全面、平衡、高水平的投資協定”。

中國商務部發言人還表示：“中歐投資協定旨在為雙邊投資提供更多的機會和良好的制度保障。協定的達成需雙方共同努力、相向而行”。

這和外交部的表態完全一致。

對歐盟打擊更大

最後，需要指出的是，那些關於中國想在拜登上臺之前製造“既成事實”的說法屬於妄想症。

持這種說法的都是拜登粉的美國主流媒體。他們認為，對於歐洲人來說，特朗普的四年任期給跨大西洋關係造成了嚴重的損傷。而中美之間的貿易戰和政治對峙，也使歐盟處於兩邊為難的尷尬境地。美國大選的結果改變了這一局面，因為當選的拜登早已許諾，要在上任之後積極修復美歐關係，並且希望與盟友形成“統一戰線”，共同應對中國。

他們為此揣測，中國擔心拜登政府阻礙中歐達成協議，而要搶時間。

如前所述，年內達成雙邊投資協議是中歐雙方的共識。

中國當然希望與歐盟達成雙邊投資協議，這對於粘合雙方利益關係十分重要。

中國現在採取一些列政策措施，進一步擴大對外開放，進一步放開准入制度，中國等15國正式簽署RCEP，正式提出加入全面與進步跨太平洋夥伴關係協定(CPTPP)，當然希望加強與歐盟的投資和貿易關係。

而且中歐投資貿易談判早在2014年就開啟了，有沒有拜登政府，這都是既定方針。

另一方面，對於達成協議，歐盟甚至比中國更捉急，特別是歐盟輪值主席默克爾迫切希望在其任期內完成之一歷史性成果。

在德國今年下半年任歐盟輪值主席期間，談判進程得以加快。德國擔任歐盟理事會輪值主席國截至今年12月底，這也是為什麼柏林方面希望在年底，也就是德國輪值主席任期結束之前，能夠敲定這份協議的原因之一。

此前歐盟代表曾充滿信心地表示，到今年年底，雙方已經持續進行了7年的談判可以結束並達成協議。

歐洲企業、特別是德國企業期望該協議能讓他們更便利地進入中國市場，德國是歐盟國家中貿易量最大的對華出口國。

中歐投資協議可望為歐洲企業投資中國的金融、電信、電動汽車等行業鋪路，而這些行業也正逐步對外資開放。

商會主席武特克（Joerg Wuttke）向德新社表示：”對歐洲企業來說，投資協議”具有非常重要的意義”。一個”理想 “的協議將有助於改善歐洲公司進入世界增長最快市場的機會。武特克繼續說，協議還應建立一個框架，使歐洲企業能夠在在中國享受平等競爭，就如同中國企業在歐洲所享有的平等競爭待遇。

美國方面，不論是現在的特朗普政府，還是即將登臺的拜登政府都不會樂意中歐走近，當然也不希望中歐達成這一重要協議。所以，不僅拜登團隊出面警告，白宮國家安全委員會也在12月22日發出警告。

兩種對立的歐洲聲音

德國之聲刊文坦誠，在這樣一個新冠疫情肆虐的動盪之年，歐盟對於中國的態度本來就經歷了不少轉變，同時各成員國之間在對華政策上也存在諸多分歧。在大西洋兩岸都存在質疑的聲音，那就是歐盟現在與北京深化合作關係，是否是一個恰當的時機。”

文章描述了歐盟內部支持和反對簽署中歐投資協議的觀點。

支持與中國簽訂投資協議的聲音強調，這將是推進中歐關係向前邁進的務實一步。比如中國歐盟商會主席武特克(Jörg Wuttke)日前在接受德國之聲採訪時指出，如果“兩大地區經濟體能在這個貿易戰的時代達成共識”，將是具有重要象徵意義的事件。他相信，投資協議將會給歐洲帶來裨益，有助於在歐洲本地創造更多的就業崗位。

武特克認為，這份協議是歐盟與中國兩方之間的事情，應該把它和美歐關係分開來看。“我相信我們會和拜登政府有很多的溝通，因為我們有很多共同的擔憂，但是我們也應該單獨地看待這份協議。這是一件必須要完成的事情，宜早不宜遲。”

武特克說，”未來幾天將會有很意思。我的感覺是，有人在認真地推動這項工作跨過終點線。” “這不是一個完美的交易，遠遠不是，但這是往前行進的一大步。”

而反對者則認為，在這個時間點上給北京“獎勵”實屬不明智，尤其是考慮到美國的因素。歐洲智庫歐洲外交政策研究委員會的亞洲項目主任厄特爾（Janka Oertel）指出：“經歷了這一年中國在全世界的糟糕行為之後，（如果簽署協議）這將會釋放一個奇怪的信號。”她反對所謂“務實”的說法：“在這個關鍵的時候，和中國一起做這樣的事情，並不是什麼日常業務往來。