為錯誤道歉？美國緊急更正釣魚島主權支持日本言論

1月22日，中國通過《海警法》，授權海警在“中國管轄海域”處理他國船隻時可以使用武器。

針對中國海警法，日本方面連續多日表態。1月29日，日本外相茂木敏充在記者會上透露，已經向北京方面表達關切。與此同時，日本防衛相岸信夫在記者會上僅表示“將密切關注中國海警船的動向，會結合現行的法律體系和實際情況加以考慮。”2月17日，日方表態稱，鑑於中國實施“海警法”，日方將不排除在釣魚島海域使用武器。

2月23日，美國國防部發言人科比（John Kirby）在記者會上指責中國在釣魚島附近海域的活動，要求中國停止派海警局公務船駛入尖閣諸島周邊的日本領海。他批評稱：“這可能會造成誤判，帶來物理上的損害。”

科比表示，美國將為維護秩序推進戰力現代化、與同盟國強化合作，並稱“美國在尖閣諸島問題上支持日本的主權”。東京的外交政策和防務分析人士對此感到“驚訝和興奮”。

該言論曾在亞洲掀起軒然大波！

針對科比的言論，中國外交部發言人汪文斌24日在例行記者會上回應稱，釣魚島及其附屬島嶼是中國的固有領土。《美日安保條約》是冷戰的產物，不應損及第三方利益，更不應危害地區的和平穩定。

針對23日的上述言論，科比2月26日修正了數日前支持日本對尖閣諸島（即中國釣魚島）主權的說法。

國際媒體綜合報道，2月26日，柯比改口稱，“我需要糾正我在週二的新聞發佈會上說過的話，美國對釣魚島主權問題上的政策沒有改變”。柯比對這個錯誤表示遺憾，稱“這是我的責任”，併為之道歉。

據日本共同社、《日本時報》等日本媒體報道，美國國防部發言人科比在2月26日的國防部記者會上表示，他最近有關“支持日本對東海尖閣諸島主權主張”的言論是一個“錯誤”，併為有關言論導致的任何混亂道歉。

他表示，“美國的政策不變，更正該發言”。

科比的更正並非是向道歉，而是他脫離了美國一貫的摸稜兩可政策：一方面在釣魚島主權問題上始終不闡明立場，讓中日自己去糾纏；另一方面，從奧巴馬政府推出亞太再平衡政策後，宣示美國的立場，包括釣魚島在內，日本管轄的土地屬於美日雙邊安全條約的範圍，受美軍保護-實際上是鼓勵日本跟中國對抗。

正是美國的政策導致日方大膽突破中日長期“維持現狀”的默契，於2012年9月10日將釣魚島國有化，等同於宣示主權。於是中方開始反制。

從幾個時間節點可見，中方開始了釣魚島海域的常規化維權，並與日本形成事實上的海上對峙：

2013年6月，中日在釣魚島海域激烈對峙；

同年10月23日，中國戰機前往釣魚島海域巡航，日方警告此舉威脅地區和平；

2016年8月，中國10多艘公務船和數百艘漁船前往釣魚島海域展開大規模維權；

2018年1月12日，日本官方發現中國海軍093B核潛艇出現在釣魚島附近海域上浮，並懸掛國旗；

2019年5月29日，日本地方議員前往釣魚島附近海域遇到中國海警船，被追擊一小時。該議員會議當時囧境說，日本執法船一直用擴音器大喊“不要放慢速度！”“不要挑釁中國公務船！”

日本政府分析認為，中國海警船2020年8月以後，改為在釣魚島海域附近發現日本漁船時，原則上立即追蹤。與過去一段時間做法相比，中方的應對變得更加強硬。

中國通過《海警法》後，日方除了外相、防長相繼表態外，1月29日日本政府在首相官邸召開國家安全保障會議（NSC）四大臣會議，就包括釣魚島在內的東亞局勢展開討論。該會議明確以釣魚島為議題尚屬首次，與會者包括日本首相菅義偉、副首相兼財務相麻生太郎、外相茂木敏充、防衛相岸信夫和官房長官加藤勝信，管轄海上保安廳的國土交通相赤羽一嘉也出席了會議。

2月21日，中國海警船兩次駛入釣魚島海域，引發日本緊張。日本共同社當天報道，日本第11管區海上保安總部（那霸）公開消息顯示，中國兩艘海警船2月21日凌晨駛入釣魚島海域，並試圖接近航行中的日本漁船。中國兩艘海警船航行約6小時後駛出釣魚島海域。

當天下午，中國海警船再次駛入釣魚島海域，另有兩艘中國公務船在釣魚島海域外側毗連區航行，其中一艘搭載了類似機關炮的裝置。

對此，日本外務省亞洲大洋洲局長船越健裕向中國駐日本大使館官員傳達日本立場稱“無法允許侵入領海”，提出了嚴正抗議，還通過北京的外交渠道進行了交涉。中國政府反駁說日本漁船進入了釣魚島海域，中方只是做出了必要的反應。

事實上，自日本單方面改變現狀後，中方就在釣魚島進行常態化巡航維權。目前中日雙方對峙於釣魚島近10年。日本海上保安廳感嘆中國海警力量的快速發展，說2019年中國海警船朝著大型化、武裝化不斷創新，認為中日雙方實力差距太大，為此感到憂慮。

日媒指出，中國政府允許海警使用武器，此舉反映出中國試圖以國力為背景，加速海洋活動，圍繞釣魚島的日本主權出現了動搖。由於僅靠日本難以完全抗衡，日方考慮獲得美國支持與中方對峙。

轉入守勢的日本政府開始依賴美國，多名日本政府高官表示期待美國總統拜登圍繞釣魚島提供協助。然而，拜登政府目前並沒有作出制止中方行動的保證，日本政府表示不得不艱難應對。菅義偉政府的對華態度被認為軟弱。

美國總統拜登政府上臺後，日美在首腦會談等場合，回到奧巴馬時期的政策立場，再次確認尖閣諸島是規定美國防衛義務的《日美安全保障條約》第5條的適用對象。

科比指出，在日美首腦間及外務和防衛閣僚間的會談上，確認了尖閣諸島屬於《美日安保條約》第五條的適用對象，強調“美國反對任何試圖改變現狀的單方面行動”。

2月27日，《日經評論》報道指出，美國學者霍農（Jeffery Hornung）認為，五角大樓迅速澄清此事非常重要，因為這意味著美國政策的重大變化。作為美國的親密盟友，日本需要理解美國的政策沒有改變，以免聯盟中出現不必要的誤解。

美國三天內兩此表述釣魚島政策立場，表明拜登政府的矛盾心態，既不承認中國對於釣魚島的主權，不願意中國奪回釣魚島，希望日本在東海跟中國較勁；又不願意美國的立場偏激讓中日兩廂產生誤讀，從日加劇對抗，把美國拖向軍事衝突。

而事實上美方23日表明的立場已經被日本誤讀了。

在美國國防部2月23日不恰當表態後，日方認為有了美國依仗，開始表達強硬態度。

2月24日，日本外務大臣茂木敏充在記者會上對柯比有關尖閣諸島的言論表示歡迎，並稱“今後也希望與美國等相關國家進行合作，冷靜堅決地應對問題”。

2月24日當天，日本商業新聞網站報道稱，中印加勒萬河谷衝突是發生在陸地上，下次邊境衝突就可能發生在海上。中國在海洋問題上重視釣魚島，不久的將來可能和日本為此發生衝突，所以釣魚島要處於戒備狀態。

2月25日，日本政府表態，如果中國海警船試圖登陸釣魚島（日本稱尖閣諸島），日本可能進行“危害射擊”。

當天，日本共同社報道，日本政府25日在自民黨國防小組與安全保障調查會聯席會議上表示，如果中國海警船試圖登陸釣魚島，日方可能會將此認定為“兇惡犯罪”，可以向對方進行“危害射擊”。

共同社稱，中國在允許海警局公務船對外國船舶使用武器的《中華人民共和國海警法》施行後繼續反覆駛入尖閣諸島周邊的日本領海，緊張升溫。美國國務院也對該法表示關切稱“可能用於威脅近鄰國家”。

同一天，《日本經濟新聞》發文指，美國國防部23日表示在釣魚島主權問題上支持日本，是美國新政府迄今為止首次針對釣魚島主權的明確表態。美國在敦促中國保持克制的同時，提高了應對該海域偶發衝突的警惕。

針對日本政府2月25日上述表態，中國媒體《環球時報》當日下午引述軍事專家稱，中國希望和日本以鄰為善，管控危機；日方最好保持克制，不要訴諸於武力。

據報道，中國軍事專家宋忠平稱，日本國內一些右翼分子拿釣魚島問題和東海劃界問題說事，是希望聯手美國共同向中國發難。對於日媒炒作釣魚島“可能成為下一個中印邊境”，宋忠平表示“很難得逞”。

宋忠平說，中日之間可以合作的領域廣泛，多年來基本保持了擱置爭議的原則。從中國的角度來說，中國希望和日本以鄰為善，管控危機，共同維護良好的東亞乃至亞太地區的和平與穩定。有問題可以談，可以協商，“但最好保持克制，不要訴諸於武力”。