中國政府罕見對臺不說“和平”統一、不提“一國兩制” 意味著什麼？

過去-改革開放四十多年來，中共中央、中國政府對臺重要文件、重要講話，只要談及臺灣問題，都離不開“和平統一”和“一國兩制”兩個概念，特別是每年的政府工作報告和國務院總理答記者問，都要強調這兩個概念。

這代表了中國政府對臺的政策取向。

李克強總理2021年的政府工作報告和答記者問，十分簡明扼要的談到臺灣問題，且罕見既沒有提“和平統一”，又沒有講“一國兩制”。

政府工作報告在118字（含標點符號）的對臺方針中，強調了堅持一箇中國原則和“九二共識”，推進兩岸關係和平發展和祖國統一，重點放到了“高度警惕和堅決遏制‘臺獨’分裂活動”。

3月11日下午，李克強總理在答記者問時，儘管說到了一直秉持“兩岸一家親”的理念，但基本重申了政府工作報告中闡述的對臺方針。他表示：“我們對臺的大政方針是一貫的，也是非常明確的，就是堅持一箇中國原則和‘九二共識’。”堅持推進兩岸關係和平發展和祖國統一，反對任何形式的“臺獨”分裂活動，也反對外部勢力的干涉。“

這是否意味著中國政府對臺政策有重大調整？

我注意到，這一改變從2020年就悄然發生。

2020年的“兩會”因疫情影響推遲到五月中旬召開，彼時中美關係已經開始惡化；而且當年1月蔡英文高票連任後，配合特朗普政府頻頻衝撞“一中”紅線，中國政府對臺工作的調子開始發生明顯變化。

當年的政府工作報告談及臺灣問題也是言簡意賅，強調對臺工作大政方針是堅持一箇中國原則，在“九二共識”基礎上推動兩岸關係和平發展；堅決反對和遏制“臺獨”分裂行徑-口氣沒有今年強烈。

雖然兩個政府工作報告都說了“兩岸關係和平發展”，但更強調兩岸統一，2020年的提法是“促進統一”，2021年的提法直接說“祖國統一”。

在隨後的一系列重要講話中，都貫徹了這個基調，其中“祖國統一”話語被反覆強調，“祖國統一”、“推進祖國統一”成為兩大關鍵詞。

去年9月30日，李克強總理在慶祝中華人民共和國成立七十一週年招待會上的致辭，表示：我們將堅持貫徹對臺工作大政方針，堅持一箇中國原則和“九二共識”，堅決反對和遏制任何“臺獨”分裂行徑和外部干涉，加強兩岸交流合作，推進兩岸關係和平發展、融合發展和祖國統一。

2021年國臺辦主任劉結一的新年賀詞，列舉了兩岸關係的變化，指出外部勢力瘋狂利用臺灣問題給兩岸中國人制造麻煩，民進黨當局勾連外部勢力，挾洋自重，“謀獨”挑釁言行不斷升級；強調“全面貫徹落實黨中央對臺工作決策部署，堅持一箇中國原則和“九二共識”，堅決遏制“臺獨”分裂活動…… 推進祖國統一進程。”

2021年海協會長張志軍發表新年賀詞，在說明了兩岸關係的嚴峻局勢時，提出瞭如下關鍵詞語：

——臺灣光復75週年。指出，通過共憶兩岸同胞同仇敵愾、共御外辱、取得抗戰偉大勝利的光榮歷史，感受到臺灣同胞真摯深沉的愛國情懷；

——紀念《反分裂國家法》制定15週年。指出，通過重溫這部為維護臺海和平穩定、促進兩岸關係發展提供堅實法治保障的重要法律，展現了堅定捍衛國家主權和領土完整的堅強意志；

——紀念兩岸領導人歷史性會晤5週年。指出，通過回顧這一兩岸關係發展史上具有里程碑意義的重大事件，彰顯了在“九二共識”基礎上兩岸關係和平發展能夠達到的歷史高度與水平；

最後落腳到：國家強大、民族復興、兩岸統一是歷史大勢，是任何人任何勢力都無法阻擋的。

特別值得注意的是，張志軍的新年賀詞特別說明了中共十九屆五中全會審議通過《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五遠景目標的建議》中有關臺灣的部分，強調《建議》把“推進兩岸關係和平發展和祖國統一”列為“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標的重要組成部分，明確了對臺工作的目標、原則、路徑、任務、底線及其在黨和國家工作大局中的戰略地位。

《建議》第58條列入“推進兩岸關係和平發展和祖國統一”，強調了堅持一箇中國原則和“九二共識”，提出“高度警惕和堅決遏制‘臺獨’分裂活動。”這一提法成為2021年政府工作報告闡述的對臺方針。

《建議》第58條被列入《國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》第六十二章“推進兩岸關係和平發展和祖國統一”，內容跟《建議》完全一致。

《建議》和《綱要》實際上向人們提示了兩岸統一時間表： 2021-2025年，最遲不超過2035年。——2021-2025年是十四五規劃的起止時間；2035年是《建議》遠景目標時限。

顯然，未來5年是兩岸統一的關鍵時間窗口！

中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋在2021年對臺工作會議的講話，表示認真貫徹落實黨中央對臺工作決策部署，堅持一箇中國原則和“九二共識”，堅決遏制“臺獨”分裂活動和外部勢力干涉，積極促進兩岸關係和平發展、融合發展，推進祖國統一進程。

汪洋強調：要堅決遏制“臺獨”分裂勢力挾洋自重、謀“獨”挑釁，充分展示維護國家主權、安全、發展利益的決心意志，決不允許任何人任何勢力以任何方式把臺灣從祖國懷抱分裂出去。

這裡關於“統一”的提法跟前兩年在同樣場合講話的提法有明顯不同：

汪洋2018年說：為推動兩岸關係和平發展、推進祖國和平統一進程作出新貢獻。

2019年說：努力推動兩岸關係和平發展、推進祖國和平統一進程。

2020年說：堅定不移貫徹“和平統一、一國兩制”方針；要堅持一箇中國原則，堅決反對和遏制任何形式的“臺獨”分裂活動。

現在只提“祖國統一”，迴避了“和平”二字。這是否意味著中國高層已經意識到和平統一已無可能，或者希望渺茫，已經開始考慮武統的必要性和可能性？

而且，其中的“推進祖國統一進程”是一個動名詞，表示統一不是靜止的，而是具有強大推動力的一個積極發展的過程，蘊含著主觀能動性。

聯繫到中國政府曾表示兩岸問題“總不能一代一代傳下去”、臺灣（統一）問題不能無限期拖下去，特別是最近一再宣示：海峽兩岸必須統一，是否可以認為兩岸統一議題已經被提上議事日程，刻不容緩？