貿易戰越打越難分開 拜登頭大了 要跟中國談判

中美貿易大幅增長

先來看看一組數據：

貿易戰開打後，只有2019年美國對華貿易及逆差些微下降，而2020年即使在疫情那麼嚴重的形勢下，中美貿易仍然正增長，美國對華貿易逆差仍在擴大：

中國海關總署數據顯示，2020年中美貿易額達到5867.21億美元，同比增長8.3%。其中，中國對美國的出口額達到4518.13億美元，同比增長7.9%；對美國的進口額1349.08億美元，同比增長9.8%。

同時，中國對美貿易順差上升7.1%，達到3169億美元，與貿易戰前（2017年）的2658億美元相比，增加了近兩成。

這顯示雖然去年中美兩國關係有所惡化，但是雙方貿易有增無減。

不僅如此，2020年，中國成為全球唯一實現經濟正增長和貿易正增長的主要經濟體：

中國GDP實際增長2.3%，貿易額增長1.9%。

這還沒有完！

2020年底到2021年初，在中美兩國經濟快速恢復的同時，雙方貿易也快速增長。

海關總署數據顯示，今年前4個月，中國對東盟、歐盟、美國和日本前四大貿易伙伴間的進出口貿易均正增長。

其中中美貿易大幅增長50.3%，中國對美貿易順差大幅增加47%。

其中一季度，中美貿易額增長73.1%，達到1657.28億美元；中國對美貿易順差1163.5 億美元。

貿易戰誰勝誰敗

大家回過頭去想想，特朗普入主白宮前後，可是把減少對華貿易赤字作為其優先政策，並與中國開展貿易戰，對來自中國的3700億美元的商品加徵關稅，結果怎樣？

貿易戰下來，美國“優”了、“先”了嗎？

回答自然是否定的！

美國加徵關稅的成本全部由美國消費者承擔了！

貿易研究機構TariffsHurttheHeartland數據顯示，2020年貿易戰，美國已經損失了近673億美元（約合4350億元人民幣）。該機構指出，美國所承受的經濟損失都將由美國企業、農民、製造商和消費者來承擔。

大家再想想，去年疫情爆發，特朗普將責任歸咎於中國，宣稱要與中國脫鉤，說如果切斷和中國的所有關係，將節省5000億美元-指的是美國每年從中國進口大約5000億美元商品，特朗普一直認為這是造成美中貿易赤字的主要原因。

一年多時間下來，美國切斷了和中國的經濟貿易關係嗎？中美脫鉤了嗎？

具體說，特朗普所說的5000億美元節省了嗎？美國對華貿易逆差降下來了嗎？

上述幾組數據就是最好的說明，似乎貿易戰越打，中美貿易關係越緊密，彼此越難分開。

這哪裡是脫鉤的節奏！

拜登要跟中國談貿易

中美經貿關係似乎脫離了政治氣氛的影響，雙方企業似乎暗度成倉，靜悄悄的加緊合作。中美經濟“脫鉤”並沒有發生，也很難發生。

在此情況下，拜登政府不得不釋放出繼續合作的信號，就是本文開頭所說的兩件事：

——本年初，美國商會向中國發出邀請，希望在拜登上臺之後，中國商會能夠派出高級代表團到訪美國，同美國共同商討雙邊貿易有關問題。

據外媒報道，美國商會國際事務主管布里蘭特表示，中國代表團可能會在近期（年初）訪問美國，與美國一起討論經濟問題，這將有助於中美兩國進一步擴大貿易協定。布里蘭特稱，此次訪問將會在拜登正式上臺開始進行，目前還未定下具體時間。

但迄今為止，沒有任何報道說中國商會代表團訪美，也沒有任何來自中方的回應信息。

——5月5日，美國貿易代表戴琪表示，她預計將在“近期”與中國官員接觸，評估他們在實施中美“第一階段”貿易協議方面的表現，其結果將影響美國對華徵收的懲罰性關稅的命運。

但是，中方沒有回應美方的喊話，而是冷處理。這可能是拜登政府的一系列遏制中國的舉動讓中方對美方完全失去信任，中方也認識到美國國內反華氛圍也不適合中美交往。

中國還在觀察，還在等待……

戴琪想見劉鶴

但是，美方似乎更著急跟中國會談貿易問題。

先看看白宮貿易代表的態度

十天前，戴琪在英國《金融時報》的一個在線活動上很有信心的說：“我非常期待與我的中國同行正式會晤。她表達瞭如下態度：

**——希望跟中國主管貿易談判的副總理劉鶴會談。**戴琪說，戴琪說，她還沒有與中國副總理劉鶴或其他中國高級官員進行過任何正式接觸，但她預計“近期”會這樣做。

**——尊重美中貿易政策需要保持連續性。**戴琪提及特朗普跟中國達成的“第一階段”貿易協議說：“這是我們已經達成的協議，是我們今後工作的基礎，是我們今後擴展的基礎。”

據悉，戴琪主導正在對美中貿易政策進行全面審查。

**——最希望與中國合作的領域之一是應對氣候變化。**戴琪說，這是拜登政府主要推動的一項政策。她說，許多經濟體需要合作解決全球變暖問題，但氣候變化為發展新產業和在創新的基礎上進行更公平的競爭提供了機會。

**——否定了與臺灣達成全面自由貿易協議的相關議題。**在被問及美國是否會與臺灣展開自由貿易談判時，戴琪給予了否定的回答。她說，美國與臺灣的任何經貿往來，都必須與拜登政府的其他國內外政策目標相協調。

**——迴避是否取消特朗普對華商品加徵關稅議題。**被問及是否會在短期內解除對價值約3700億美元的中國輸美商品徵收的關稅時，戴琪表示，這在很大程度上將取決於與中國官員的對話，以及第一階段貿易協議的“效果”。

戴琪說，正在她評估中國的表現，衡量他們的言論，推動我們的利益，並鞏固前進的道路。

美國企業在中國白皮書

5月11日，美國商會發布2021年“美國企業在中國白皮書”，表達了對華貿易的積極態度：

**——中國市場給美國生產商和消費者帶來了實實在在的利益。**美國在華企業認為中國是世界上規模最大和發展速度最快的市場之一，是美國產品和服務的主要的出口市場，許多美國龍頭企業的大部分收入都來自中國。

——美國企業普遍對中國市場增長潛力、盈利潛力和中國的營商環境持積極態度。75%的美企對中國未來兩年的經濟復甦持樂觀態度，超過半數的企業認為中國第一大商機是國內的消費增長和富裕中產階級的崛起，其次是中國的經濟增長和市場化改革。

**——堅決反對任何中美完全“脫鉤”的行為。**85%的企業表示不打算將其生產或採購移出中國，三分之二的美國企業表示計劃2021年增加在中國的投資，近61%的企業認為中國將繼續對外資開放市場， 另外還有半數企業表示中國投資環境正在得到改善。

美國商會白皮書認為，“脫鉤”會給兩國投資和貿易帶來巨大損失，沒有人能成為贏家。商會歡迎中國在知識產權保護領域的立法行動。

**——不希望惡化中美商貿關係。**近半數的美國在華企業希望美國政府不要再對中國採取咄咄逼人和針鋒相對的行動，希望美國政府在確定技術出口管制範圍前，徵求美國和中國公司的意見，根據技術的全球可及性和關鍵性作出決定，希望中美支持和加強現有的多邊貿易體制保護，避免保護主義的傾向。

中國美國商會有超過4000位會員，代表著900家在華運營的外資企業，很具有代表性。

中國與美在華企業圓桌會

作為回應，5月13日，中國國家發改委在上海舉行與美在華跨國企業高層圓桌會，圍繞新出爐的“十四五”規劃綱進行交流，包括上海美國商會、美中貿易全國委員會，以及高通公司、環球影業、惠普、福特汽車、戴爾、迪士尼、可口可樂等75家美國在華商會、企業代表參加圓桌會。

會議接近尾聲之時，中方主動提到美國商會的白皮書，並對在座企業家剖白：中美之間的確存在矛盾與分歧，各國要坦率交流，彌合分歧。

中方現場表示：未來中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。

據綜合媒體報道，會場內氣氛熱烈，企業家們問題不斷。

中美關係的不確定性

上面說的都是正面的。

但中美關係異常複雜，存在很大的不確定性。尤其是美國國內反華的政治氛圍和社會對華負面情緒，不利於改善對華關係。因此不論是拜登政府，還是商界都心有餘悸，不敢大膽往前衝。

對此，美國商會對於美中兩國貿易代表即將展開的會談和未來的“第二階段協議”，表達了不甚樂觀的看法。據商會調查顯示，大多數美商會員都將兩國的貿易摩擦列為在中國開展業務的首要挑戰。

美國商會指出，基於兩國的對峙，許多友好防護機制進一步遭到破壞，使得美中關係在各領域都呈持續惡化的勢頭，例如在經貿、國家安全、執法、新聞與媒體，甚至文化交流的層面上。而新冠疫情爆發除了加速上述關係之惡化趨勢外，更加深了兩國間的不信任感，使得雙方重新將關注點集中在供應鏈安全、企業迴流和對各自國內製造業的保護態度等。

美國商會還指稱，美企在華受不公平待遇，認為許多長期困擾外資企業的營商問題仍未得到解決，其中包括中國長期以來對其國有企業的扶持、偏好內資企業的產業政策、採購過程中相較於外國技術和產品而言，對中國境內的技術和產品提供力度更大的優惠。

這涉及到中美經貿關係的結構性問題。美國商會再次拿這一問題說事，不排除藉機向中國要價。

拜登政府保持鷹派基調

雖然急於跟中國談貿易問題，但拜登政府將中國定格為“最強大競爭對手”這一角色，也會持續保持鷹派基調。

12日和13日，戴琦接連兩天在國會對華貿易政策聽證會上表達了強硬立場。她將人權與貿易掛鉤，指責中國強迫勞動是“粗野補貼”，給了中國不公平的貿易優勢，美國將使用包括關稅、強迫勞動商品進口禁令等貿易工具與之抗衡。

此前一天，戴琦在參議院財政委員會的聽證會上呼籲對1962年《貿易擴張法》第232條款作出修改，以保護美國更多產業，或“用於談判的籌碼”。

她甚至還表示將與國務卿布林肯討論是否用貿易工具抵制北京冬奧會。

一方面表達要與中國進行貿易談判，一方面咄咄逼人地攻擊中國，這種做法不禁讓人想起布林肯和沙利文在阿拉斯加會談前的做法-如出一轍呀！

戴琪也想在貿易談判前獲取更多籌碼！

但在經歷了阿拉斯加會談那一幕，中國對於拜登政府的抗中立場瞭如指掌，不會對其喊話的貿易談判抱任何期望。

所以，中方至今沒有回應戴琪的喊話。

對抗就是兩敗俱傷

就目前來看，美國無論是誰上臺，對華強硬政策的基調不會改變，因此中美關係改善的可能性較小。

美國商會主席葛國瑞一陣見血地指出：“有一些因素將導致兩國未來仍維持相當鷹派的作風，我認為，這將持續長達兩年。基於內部政治的原因，兩國高層的領導班子都不太可能對於其雙邊關係中潛在的挑戰有所示弱。”

葛國瑞認為，未來兩年內，美中兩國關係好轉的機率不高。

但是，美國對華繼續往對抗式方向發展，必然不利於兩國貿易往來，這是兩敗俱傷的結局。

當然，也有一種可能，美國企業界為了自身利益，對拜登政府陽奉陰違，使得中美貿易在緊張的政治氛圍下得以繼續發展。

一句話：美國想要對華完全脫鉤可能性為零！