反思中國失敗的人口政策：只有推翻四座大山（高房價、高醫療和教育費用、戶籍），讓生育者名利雙收，刺激政策才會有效！

人口問題是一個國家乃至人類社會發展的根本問題，怎麼估計都不會過分！

世間一切事物中，人是第一可寶貴的。只要有了人，什麼人間奇蹟也可以創造出來。

國與國之間的競爭，從本質上講是人的競爭，人才的競爭，歸根到底是人口紅利的競爭。

普京把人口危機提高到“國家危機”的高度！

美國國內的種族矛盾，根本上是不同人種的生育增長比例問題！

李光耀認為，日本經濟長期停滯不前的根本原因是人口老年化，並因此而將變得平庸。

新前總理李光耀曾警告，如果不能扭轉生育率下降的趨勢，新加坡“將會垮掉”。

——這也適合中國！

中國的人口問題：國策失誤！

自2016年1月1日起國家放開二胎政策以來，中國人口增加數量連續下降，二胎政策沒有任何成效。

現在又推行三胎政策，結果也可能一樣。

反思中國人口政策，關鍵性問題在於：在放開二胎政策前的45年裡，計劃生育政策太過嚴厲、太過極端，導致中國人口增幅急劇下降。

那個時候，有個政策：一胎上環，二胎結紮，超懷（懷孕）又引（人工流產）又扎，超聲又扎又罰。

甚至實行“一票否決”制，即生二胎者什麼福利待遇都不能享受，甚至不能上戶口，有公職的開除公職。

就是如此極端！

1991年成為一個關鍵轉折，當年總和生育率低於世代更替水平2.1。1995年起，陷入超低生育率水平，僅依靠壽命延長、老年人口增加及老年人口未到死亡年齡而維持人口增長。

2000年人口普查顯示，中國總和生育率已經滑落到僅1.22；

2010年人口普查顯示，中國總和生育率進一步降至1.18。

而維持一個社會經濟正常發展所需要的人口，需要的正常生育率（平均每個婦女生幾個孩子）是2.1，即一個婦女生育2個孩子。

在此關鍵時刻-2000年是個節點，中國沒有及時放開生育政策，而是錯誤的繼續把計劃生育作為基本國策。結果導致瞭如今人口老齡化和代表未來勞動力資源的0-15歲人口的很低水平的局面。

說到底，計劃生育是計劃經濟的一大禍害！

二胎政策VS四座大山

放開二胎政策後，自以為萬事大吉，生育率就會自然而然大幅回升。但由於沒有相應的配套措施，新出生人口仍然逐年減少。

根據中國國家統計局數據，2016年全年出生人口為1786萬人，2017年為1723萬人，2018年為1523萬人，2019年為1465萬人；

中國公安部戶政管理研究中心最新數據：截止到2020年12月31日，2020年出生新生兒共1003.5萬。

短短5年內，中國新生人口暴跌783萬！

為何？

不想生？沒空生？不敢生，或沒錢生？

中國仍然是發展中國家，中低收入佔了總人口的90%。青年人面臨就業壓力、職場競爭壓力和高昂的住房、醫療、教育和養育費用的壓力，真正的亞歷山大！

有媒體做過調查，在北京、上海、廣州這樣的一線城市裡，“80後”年輕人大多表示孩子教育、醫療成本過高，不會輕易考慮生育二孩。而對於不想生二孩的理由，約70%的人認為“養不起，上學就業成家樣樣要命”。

媒體給出了這樣的例子：

廣州市一箇中產階級家庭，養育一個孩子，出生前需花費2-3.5萬；孩子0-3歲階段需花費9-27萬；幼兒階段需花費10-20萬；小學階段，如果就讀公辦小學，加上輔導班、興趣班的費用至少要9萬元，如果讀民辦小學，將約有20萬開支；中學階段需花費8-45萬；大學階段需花費約15萬，如果供孩子出國留學則需花費80萬甚至更多。

此外，還有一大障礙：城鄉分離的戶籍制度！

戶籍制度讓農民工進城後不能享受城市“國民待遇”：住房（保障性住房和廉租房）、醫療、教育等各項待遇。

他們蝸居在一個狹小的空間裡，面對朝不保夕的工作機會和高昂的生活成本，怎麼有心思、有膽量多生孩子？！

“養不起”！恰恰戳中了很多人心中的痛點：生活成本和撫養成本太高，養不起孩子就不敢生孩子！

如果不解決這些問題-只能由國家解決，即使完全放開生育政策，也無濟於事-生育率將繼續下滑，直至人口資源枯竭。

新人口政策：應讓多生者名利雙收

雖然放開了二胎、三胎生育政策，但政策措施仍然停留在計劃生育階段-這是最大的失敗！

一個有效的刺激人口增長的政策，只有當生育成為名利雙收時，才會有效！

中國建國初期實行的就是這樣的人口政策！

要刺激人口恢復快速增長，應該回到建國初期的生育鼓勵政策！

經歷了百年戰亂的中國，人口由4萬萬5千萬下降至建國初期的4萬萬，休養生息，刺激人口快速增長成為國家戰略。

聽老一輩說，那個時候的政策，提倡“多生孩子，多享福”。多生孩子的母親受人尊敬，甚至成為“光榮媽媽”、“英雄母親”。而且，那個時候實行供給制，從住房到醫療、教育都是政府全包，有足夠保障，人們生育無後顧之憂。

可謂名利雙收！

正是這種政策刺激人口快速恢復增長，三胎或四胎、五胎成為基本生育格局，至1959年，人口增加到6萬萬5千萬，到了1970年超過8億人口…… “八億人民盡舜堯”成為家喻戶曉的頌詞！

雖然1971年開始推行計劃生育政策，但由於70年代基本實行二胎政策，加上人口慣性增長，到1982年上升到10億人口。

自1959年到1981年，中國人口占世界人口總量始終保持在22%以上。1982年成為一個轉折點，這一比例逐漸下滑，2019年降至18%。

所以，要使人口恢復增長，恢復到2.1的世代更替水平，需要強大的刺激性的鼓勵生育政策，不僅讓生育者無後顧之憂，而且要名利雙收！

要像過去“一票否決”（生二胎者什麼都不能享受）

下面介紹幾個主要國家鼓勵人口生育的政策：

新加坡：婚育一攬子獎勵計劃

新加坡生育率水平偏低，生育率只有1.2，跟當前中國差不多。

為鼓勵生育，在完成出生登記後，新加坡政府向新加坡夫妻生育的第一個和第二個孩子各發放8000新加坡元（約合3.86萬元人民幣）的現金獎勵，向第三個以及之後的孩子每個發放1萬新元（約合4.82萬元人民幣）的獎勵。

為鼓勵疫情期間生娃，2020年10月，新加坡政府推出了新的生育獎勵，（在上述補貼之外）凡是在2020年10月1日至2022年9月30日出生，符合條件的新加坡籍新生兒，可獲得政府3000新加坡元（約合14484元人民幣）的一次性補貼。

此外，新政府還建立了種類繁多的育兒補貼，其中最為重要的就是兒童發展賬戶（Child Development Account）：在父母為新生兒申請一次性生育補貼後，政府會為新生兒自動開通兒童發展賬戶，並存上第一筆啟動資金3000新加坡元，此後只要父母每存上一筆錢，政府就會往賬戶內存上相同的數額，但上限為3000新加坡元。這筆資金專款專用，父母不能隨意提取的，只能用於孩子的教育和醫療等指定用途。

新加坡政府還設有新生兒保健儲蓄補助金等激勵計劃。根據新加坡媒體的計算，如新生第一胎，可總共獲得2.1萬新加坡元（約合10.13萬元人民幣）補助，在第二胎以及之後，總體的補助金額還會增加，到第五胎時會達到3.5萬新加坡元（約合16.89萬元人民幣）。

新加坡政府感到這還不夠，於2001年頒佈了鼓勵婚姻和生育的一攬子計劃，即婚育一攬子計劃，目的是鼓勵新加坡人組建家庭，結婚生子，其主要包括五個方面內容：

（1）為單身者提供參與社交互動的機會；

（2）確保早婚早育者能更早更快的獲得住房：（1）為幫助已婚夫婦建立家庭，政府啟動育兒優先配屋計劃，預留一定比例的組屋給已育有孩子的首次購屋夫婦；

（2）啟動育兒短期住屋計劃，允許已育有孩子的首次購屋夫婦，在等候所申請的組屋落成期間以優惠的租金比例租住組屋單位。

（3）支付包括醫療費用在內的育兒費用：為降低父母養育孩子的費用，針對新生兒的養育提供了專門的現金獎勵和相關的醫療保險政策，如提高嬰兒花紅計劃的現金獎勵等。

（4）幫助有工作的夫婦平衡工作與家庭，同時鼓勵父親在撫育孩子方面承擔更多的責任。

（5）提供高品質的、實惠的、方便的兒童保育選擇。在居民區建立新的兒童保育中心，為改善兒童保育的質量，設立獎學金和教學成果獎來吸引更多的老師進入兒童保育領域。

越南：黨員帶頭+優惠政策

跟中國一樣，越南是中國之外唯二實施過強制性生育限制政策的國家。

儘管越南現在勞動力充沛，人口紅利豐厚，但開始居安思危，推出刺激生育的政策。

最近，越南總理阮春福批准通過第588號決定，要求地方政府要以實現更替水平的生育率為目標，鼓勵青年男女30歲以前就結婚生子，並建議婦女在35歲之前生育二胎，以確保人口質量。

首先，要求黨員幹部要在其中起到帶頭示範作用，生足兩個孩子，更好的教育孩子，建設進步、幸福的家庭。

同時針對生活負擔，採取鼓勵生育二胎的具體措施：

給予減免個人所得稅的福利；

在購房和租房上都給予一定的政策優惠；

在教育經費上也給予優先補貼；

發展各類婚戀俱樂部，婚前體檢諮詢等業務；

加大育嬰行業的發展，如在各地方開展接送孩子、託管所、月嫂等行業的試點工作，並鼓勵這些行業的發展，努力減少不婚及晚婚現象；

德國：生小孩成了印鈔機

且不說去年疫情補貼，每個小孩補貼300歐元，——這是臨時性的，下面說說長期得補貼：

在德國生一個小孩，第一年，政府每月補貼56桶“美樂寶”奶粉錢，每桶“美樂寶”奶粉9.95歐元，一個月補貼557.2歐元。

政府提供兒童金，每個小孩每月219歐元，一直髮到年滿18週歲；如果小孩上大學，則發到25週歲。

父母金：小孩出生後，父母兩人合計帶薪假14個月（每人7個月）。沒有上班的父母，每月補貼300歐元。

兒童住房金：單個小孩，父母年收入在9萬歐元以下，生第二胎，年收入在10.5萬歐元以下，住房補貼12000歐元。

此外，醫療費用全免，從幼兒園到大學教育費用全免。

英國：多生多補 發家致富

不久前，英國媒體報導了一個英國媽媽，為了”賺”政府的育兒補助而狂生了17個小孩，靠著這些孩子們，這位媽媽一個月可以從英國政府手中”賺”到數萬英鎊，幾乎完全不需要出去工作！

英國有哪些生育福利政策？

首先，孕婦福利：其中懷孕期可獲得一次性£500的懷孕補助（SureStart Maternity Grant）。

再就是孕婦津貼：為沒有資格領取法定懷孕工資人士而設，申請資格視乎最近的工作和繳付保險金多少而定。

根據收入水平，有三種標準的津貼：（1）39周每週£148.48，合計5790.72英鎊，或者每週90%平均周收入，按少的那個支付；（2）39周每週£27，合計1053英鎊；（3）14周每週£27，合計378英鎊。

此外的福利包括醫療補助：（1）準孕婦可以免費醫療和看牙直到寶寶一歲；（2）帶薪產假：6周給付90%工資，外加 20周固定工資產假。

**第二，育兒津貼（Child Benefit），俗稱奶粉錢：**家中最大的孩子，每週可獲得21.05鎊的福利金，全年1094.6英鎊；其他的孩子，每名每週可獲得13.95鎊，全年725.4英鎊。

兩個孩子的家庭一年下來累計可以得到1800英鎊的免稅福利！

這主要為16歲以下的兒童而設，但如果兒童在16歲-20歲之間仍在非高等教育機構中就讀，仍有資格申請。該福利金不與收入及繳納國民保險金掛鉤，只要有照顧兒童的責任，就有資格。

第三，兒童保育券（Childcare Voucher）：英國政府通過用人單位給有孩子的員工一個減免所得稅福利，一般是從每個月稅前工資扣除，可以用於支付幼兒託管的費用，比如幼兒園，childminder等。目前最高限額是£243一個人，夫妻兩人就是£486。

第四，兒童早期免費教育：從1996年4月起，英國政府每年投資80億英鎊以保證每名適齡兒童每天免費享受近3小時的早期教育。幼兒園可以憑在園幼兒的花名冊直接去當地政府領取教育基金。

政府每學期還給每個孩子發放450英鎊教育金，連續發放三學期。英國政府對學前教育高度重視，為其幼兒教育的健康發展提供了強有力的制度和物質保障。

**第五，兒童稅務補貼(Child Tax Credit)和工作稅務補貼：**如果符合申領“法定產假工資”或“孕婦津貼”的條件，就可以申請工作稅務補貼（Working Tax Credit），最多每年£1,940；兒童稅務補貼（Child Tax Credit），最多每年£3,295。

此外，如果有了一個孩子，不論是否在工作，都可以申請兒童稅務補貼(Child Tax Credit)。該項補貼由英國稅務及海關總署支付，根據家庭的不同收入水平及境況，該補貼的金額也有所不同。

第六，健康啟動計劃（Healthy Start）：從懷孕起到孩子4歲之前，領取免費購物券用於維生素，牛奶和食物，可以在全英超過30,000家商店使用。

**第七，免費教育：**如果孩子上的是公立學校，學費是免費的。如果是低收入家庭孩可以向地區政府申請免費學校午餐券。

上大學時，如果父母在經濟上無法資助孩子，那麼孩子可以申請政府助學貸款，然後等工作以後再慢慢償還。

第八，在校父母福利：

（1）在學校學習的低齡父母可以申請Care to Learn補助金。每週£175（倫敦裡）或£160（倫敦外）；

（2）在全日制高等院校學習的父母，可以申請以下兩種補助：

幼托補助金（Childcare Grant）：一個孩子每週£150.23，兩個孩子£257.55。

家長學習津貼（Parents’ Learning Allowance）：每年可申請最多£1523的資金用於補助書本，學習及交通。

此外，家長可謂孩子開設兒童儲蓄賬戶（Junior ISAs），除利息較之其他類型更高外，還可以避稅。

通過申請兒童福利，父母或監護人能夠獲得可計入國家養老金 (State Pension) 的國民保險補助 (National Insurance credits)。

美國：永久性“兒童津貼”

在美出生的寶寶即為美國公民，即可申請醫療保障（Medicaid），可以享受生產、產檢、牙科、急救、交通服務等。

**母嬰及幼兒營養計劃：**美國聯邦政府為5歲以下的兒童以及孕婦和哺乳期的母親提供營養食品，一般申請的當天就能通過並拿到食品支票。

**食品券：**審批通過以後，州政府會每個月定期往Benefit Card裡面劃轉一定金額的補助，用於每個月的食品開銷，購買的食品種類沒有限制。

兒童補助：17歲以下的孩子可領最高$2000，年總收入超過20萬美元的單親家庭抵免補助逐步取消，已婚夫婦限額是年收入40萬美元。

**稅收抵扣：**EITC法案規定，單身最高抵扣額$538，兩個孩子的家庭則抵扣$5920。孩子越多，福利越多，賺的越多。

現在，拜登計劃提出“多生孩子多發錢”的永久性“兒童津貼”：每個孩子每年發3000-3600美元，一直髮到17歲，生越多拿越多。

民主黨立法者提出的立法議案，要求聯邦稅務局（IRS）每月向數千萬美國家庭發放一項新的補貼，具體內容如下：

——為每個6歲以下的孩子每月存入300美元，全年合計為3600美元；

——每個6-17歲的孩子每月存入250美元，全年合計3000美元。

該補貼全年一次性抵免稅。

此外，拜登的1.9萬億美元救濟方案的目標之一，除使1200萬美國人擺脫貧困外，要讓500萬兒童脫貧，使兒童貧困率降低一半。

另一目標是為低收入者提供住房券，以補貼房租；繼續提供食品券和醫療補助。