拜登主動通話三個不提、一個承諾的九個細節折射中美角色轉換

外界有評論說，這次拜登又來了一個急轉彎不打方向燈，讓盟友找不著北。

第一個細節：911前一天打電話

拜登選擇9月10日跟中國領導人通話，正是“911”紀念日前一天。

為何選擇這個時間窗口？

外媒解讀，因為塔利班選擇在9月11日這一天舉行阿富汗新政府就職典禮，且邀請了俄羅斯、中國、卡塔爾、土耳其、巴基斯坦和伊朗參加儀式，這是公開挑釁美國。

不僅如此，塔利班9月8日公佈了新政府高層名單，包括阿富汗代理總理穆罕默德·哈桑·阿洪德在內的多名領導人均在聯合國制裁名單之中，特別是代理內政部長西拉傑丁·哈卡尼在美國FBI的頭號通緝犯名單上。這等於打臉美國！

拜登不得已搶在“911”紀念日前一天跟中國領導人通話，尋求化解阿富汗危機。

第二個細節：意大利促使拜登主動通話

歐美媒體盛傳，拜登此次主動通話，是意大利總理德拉吉力促的結果。

G20峰會將於10月底在羅馬現場舉行，中國領導人是否會出席、是否會與拜登會面是意大利和美國最為關心的，也是國際輿論場關注的焦點。

此前“南華早報”曾報道說中國領導人可能通過視頻參加會議，引發國際輿論廣泛關注，紛紛解讀中美元首會面破局，也引起主辦方意大利的焦慮。

9月7日，意大利總理跟中國領導人通話，除了表示高度重視意中全面戰略伙伴關係，希望同中方加強雙邊各領域合作，感謝中方為意大利開展G20主席國工作提供的支持外，主要目的就是：十分希望中國領導人出席G20羅馬峰會。

第三個細節：主動打電話不提“實力地位”

CNN在報道中美元首通話時，特別強調是美國主動打來電話。美國主要媒體都報道了這一細節，而且得到白宮證實。

外界就此解讀，這是拜登急於跟中國領導人溝通，不得不低下頭來，而且拜登本人、白宮和美媒都沒有再說什麼“實力地位”。

這是為何？

一是美國經濟恢復正在轉向疲乏，亟需中國“救市”。美國現在面臨基建沒有資金、再次面臨財政懸崖、高達5.4%的通脹率、以及中國進入美國3000多億美元的商品高關稅。這些都需要中國配合解決。

二是阿富汗倉皇撤軍引發的內外危機，拜登亟需轉移視線，而唯一能夠壓倒該議題且能夠引起國內外高度關注的重大議題就是中美關係。

三是拜登政府就任半年激烈對抗中國的政策沒有奏效，除了日本、澳大利亞少數國家跟進，包括歐盟、東盟在內的盟友都表示不選邊站。

國際輿論認為，此次通話可能是拜登政府調整對華政策的開始。

第四個細節：拜登親自面對中方“三大底線”“兩個清單”

自阿拉斯加談崩後，中美外交關係惡化。中國在甩出“不吃這（美國以實力地位跟中國對話）一套”後，更在天津會談提出“三條底線”和“兩份清單”，要求美方澄清競爭、對抗與合作的關係。

這成為中國跟美國打交道的基本立場。從此，但凡涉及雙邊外交、但凡美方提出合作要求，中方都會表示，美方不能一方面要求合作，一方面遏制打壓中國，擺明瞭如果美方不很好回應中方關切，就不會滿足美方合作要求。

所以，美方開始陷入兩難，既不願意回應“三條底線”和“兩份清單”，又在很多領域需要中國合作。

日前，拜登政府資深官員在中美元首通話前對記者說，過去一段時間，拜登政府透過多重渠道與中國官員接觸，願意進行開誠佈公的溝通，但“很不幸他們不願意進行實際對話”，僅以“宣傳式的官樣文章”回應。

該官員說，面對美中僵局，拜登總統明白直接與中國領導人“接觸的重要性”。拜登的目的是看看與中國領導人做個人接觸是否能讓兩國關係走上更嚴肅的道路，並幫助推進雙方可以合作的問題。

美媒紛紛引用這一表述。

所以，拜登不得不親自出面進行首腦外交，直面中方“三大底線”和“兩個清單”。

第五個細節：通話持續90分鐘。

拜登政府官員說，這一次通話持續了90分鐘。而中美元首首次通話交談了兩個小時。

**可見談的問題很多，也很重要。**中國央視新聞報道，雙方就中美關係和共同關心的問題進行了“坦誠、深入、廣泛的戰略性溝通和交流。”

白宮聲明稱，兩位領導人進行了“廣泛的戰略討論”，既談論了雙方利益相交的話題，也觸及了“利益、價值觀及觀點存在分歧”的領域。

而且白宮聲明表示：“他們（中方）同意公開且坦誠地處理這兩類問題，”。

白宮一位高級官員說，週四的通話“不是為了找到某種突破性協議”，而是“關於保持溝通渠道的開放”，並結束以往關係忽冷忽熱的週期。他說:“我們的目標是，在美國和中國之間真正達到一個穩定的狀態。”

他說，兩位領導人花了一些時間談論過去的共同經歷，語氣是 “尊重和坦誠的”，沒有 “說教”。

第六個細節：美方披露中方將問題歸咎於美方

據中國官方媒體報道，中國領導人指出“一段時間以來，美國採取的對華政策致使中美關係遭受嚴重困難。”

白宮聲明中沒有中方表達的這層意思。但歐美主要媒體都突出轉述了中國領導人這句原話，顯現這句話的分量。

第七個細節：白宮迴避拜登關鍵承諾

中方報道說，拜登表示，美中關係是世界上最重要的雙邊關係，美中如何互動相處很大程度上將影響世界的未來。美方從無意改變一箇中國政策。

而在白宮聲明中，顯然故意遺漏了拜登對中國領導人做出的這一關鍵承諾。

但外界認為，白宮也沒有否認中方披露的這一重要信息，說明拜登的確做出了這一承諾，只是鑑於國內政治壓力而不敢公開。

另外，美國拋棄阿富汗所引發的“美國不可靠”外交危機，也讓拜登政府擔心被批出賣“臺灣”。

第八個細節：只談競爭，不提對抗

拜登在通話中，完全不提“對抗”二字，而把基調調整到競爭與合作。

拜登表示，兩國沒有理由由於競爭而陷入衝突。美方期待同中方就氣候變化等重要問題加強溝通合作，形成更多共識。

拜登還說，美方願同中方開展更多坦誠交流和建設性對話，確定雙方可以開展合作的重點和優先領域，避免誤解誤判和意外衝突，推動美中關係重回正軌。

白宮資深官員說，拜登總統本次通話的目的，是要進行一個廣泛且有策略性的討論，確保美中進行“健康的競爭”。

還說，拜登政府認為美中關係的“主導框架”（dominant framework），就是承認雙方的競爭，並且為競爭設下游戲規則。過去美中關係只有兩極路線，若不是與中國接觸，就是與中國對抗。拜登政府認為美中是合作與競爭並存，雙方有歧見，也有能夠合作的議題，如在伊朗、朝鮮、氣候變化等議題，雙方都有持續討論。

白宮匿名官員告訴法新社：“我們歡迎激烈的競爭，但不希望這種競爭轉向衝突。”

美媒報道說，拜登政府認為美中之間正在世界舞臺上進行激烈的競爭，並相信必須要設下“界限與護欄”（setting parameters and guardrails），並保持開放的溝通管道，來避免競爭失控。

白宮官員說，這次電話會議的目的是制定“護欄”，確保美國的行動不會被中國“誤解”，以便能夠負責任地管理大國關係。

更有分析認為，拜登正在修正布林肯的“競爭、對抗與合作”六字方針。

第九個細節：不提香港、西藏、新疆“人權”

中方的報道中沒有看到拜登談及香港、西藏、新疆“人權”問題。

這次的白宮聲明也只表示，兩位領導人既談論了雙方利益相交的話題，也觸及了“利益、價值觀及觀點存在分歧”的領域。

其中對於價值觀“分歧”只說“觸及了”，而沒有像2月通話後，白宮聲明強調拜登談及香港、西藏、新疆“人權”問題。

對此，美國之音記者詢問，此次通話是否討論香港、西藏、新疆等議題，是否也談到臺灣，白宮資深官員也僅表示，這些都是中國很關注，也認為美國在干涉內政的議題。然後模稜兩可地說，不過正如拜登總統2月的首次通話當中已提過普世民主價值、尊重人權等，拜登總統這次也會清楚說明，美國堅守這些價值觀，並且不會退讓。

但是，他沒有正面說明“Yes” or ”No”！

外界分析判斷，拜登應該沒有提及香港、西藏、新疆“人權”問題。上面白宮官員的回應應該是擔心國內輿論的拷問，試圖模糊過去。