习普联手重建战后秩序制衡美日挑战

俄罗斯战机近日飞临关岛，被美国媒体广泛解读为俄罗斯在中日钓鱼岛争端上支持中国，而事实上这并无端猜测。

**本月16日，俄罗斯总统的官方网站公布了俄罗斯最新的外交政策构想，文件指出，发展俄罗斯对外战略中最重要的方面就是强化与中国的友好关系。**根据惯例，俄新总统要制定外交政策构想，以指导整个任期的外交活动。普京和梅德韦杰夫分别曾于2000年和2008年制定外交政策构想。普京在今年新年之际公布最新的外交构想也属于惯例，但是外交政策突然将中国列为最主要的方面却实属罕见。

**俄新的外交政策与普京2011年末竞选总统时公布的外交政策大为不同，那时普京强调俄罗斯外交的优先方向是独联体国家。**今年1月30日，俄外交部官方网站刊登俄外交部长拉夫罗夫为《外交年鉴》撰写的一篇文章，仍然强调，发展与其他独联体国家关系是俄外交政策的绝对优先方向。再看普京上台后的受访，去年5月，普京在短短一个多月时间里，遍访了白俄罗斯、德国、法国、乌兹别克斯坦、中国、哈萨克斯坦等国。从普京寓意深刻的外交首访来看，俄罗斯对外政策的主线仍然是兼顾东西方的“双头鹰”外交。

**我们由此可以确认，普京的外交重点发生了重大变化。**其内在原因，首先是中俄在反导问题上达成一致意见，俄罗斯需要中国的坚定不懈合作。如此，俄罗斯在钓鱼岛问题上支持中国就显得十分必要。其次，俄罗斯急于在朝核问题上发挥作用，彰显大国形象，并成为其东进后关键。朝核问题不仅让俄面临北约反导系统的威胁，还面临着美日亚太反导的挑战。俄必须与中国联手制衡美日，以减轻安全威胁。

从中国方面看，2月17日，中国外交部长杨洁篪将启程新年首访，其中就包含俄罗斯，这被认为是为习近平的首访俄罗斯“铺路”，佐证了此前习近平打算3月访俄的消息。

**习近平上任后宣示了一条主线，即主张通过重新确认二战战后秩序的方法收复钓鱼岛。**如果说去年12月6日中俄第十七次总理磋商联合公报签订，标志着中俄将共同维护二战战后秩序作为共识以文本形式确认下来，从而迈出了联合抗日的第一步，那么俄战机飞临关岛的消息与普京宣称中国是俄外交的最重要方向同时曝出，则暗示俄在钓鱼岛问题上实质性迈出支持中国的第一步。俄罗斯作为二战时期的五大巨头之一，对战后秩序的确定一言九鼎。俄近期对日立场和举动，意味着中俄正在共同维护对日二战战后秩序的统一战线初步形成。

与此同时，**习近平上任后对与普京合作更为积极。**习近平计划3月访俄，就意味着他将在当选为国家主席的当月首访俄罗斯，可见对于中俄战略合作伙伴关系的重视程度超乎寻常。1月8日，习近平会见了前来磋商的俄联邦安全会议秘书帕特鲁舍夫，不仅定调坚定不移地发展中俄全面战略协作伙伴关系是中国外交的优先方向，还直接提出中俄应进一步加大相互政治支持，加强在国际和地区事务中协调配合。

**中俄两国政府文件中关于进行“战略协调”的提法并不罕见，但是习近平直接提出中俄应进一步加大相互政治支持还是首次。**如果说此前中俄达成进行战略磋商、维护二战战后秩序的共识是广泛意义上的，那么此次年度战略安全磋商，中国明显意在要求俄罗斯在国家安全上支持中国。关于国家安全，目前最突出的莫过于中日之间围绕钓鱼岛争端大有擦枪走火和干一仗的风险，习近平显然是在寻求俄罗斯在对此问题上的支持。

**可以想见，习近平旨在全面提升中俄战略合作关系，依靠同普京的强强联合实现维护国家主权的外交构想。**在习近平伸出橄榄之后，普京将俄罗斯外交的优先方向确定为发展与中国的关系，显然是对习近平善意的回应。由此，中俄在钓鱼岛问题上协作则不可避免。

**习近平和普京可谓不谋而合。中俄在国际政治的核心议题上具有相一致的原则，这是维护地区和全球稳定的一个基本要素。**特别值得注意的是，普京外交政策的调整将引导俄罗斯以此为基础继续发展俄中关系，与中国进行全方位的外交合作，寻求应对新挑战、新威胁的方法，并解决尖锐的地区和全球问题。普京说：“新的外交政策概念考虑了近期全球的变化。”这应当与亚太地区的形势、尤其是东北亚地缘政治形势密切相关。在中日钓鱼岛因火控雷达事件可能招致擦枪走火的背景下，普京强调与中国合作“解决尖锐的地区和全球问题”，当然暗含支持中国解决钓鱼岛问题，除此外，当然还有东北亚最为急迫的朝核问题。不论怎样，从长远看，东北亚地缘政治格局正在发生重大变化：朝韩之间风险正在下降，中日钓鱼岛争端愈演愈烈，将代替朝韩关系成为六方的焦点，且岛争已经阻碍中日之间协调朝核问题。