美新财长为何“首秀”访华？

美国新任财政部长雅各布•卢作为美国总统特别代表抵达北京，这是他2月28日宣誓就职以来第一次出国访问，而且他“首秀”选择中国。雅各布从就职到3月19日首次外访抵达北京，中间仅隔半个月。 **美新财长之所以首选访问北京，而且是作为奥巴马的特别代表前来，这件事本身充分体现了中美两国经济关系的重要性。**这一重要性，雅各布当面对中国国家主席习近平表达得十分清楚：奥巴马总统坚定致力于加强美中合作，继续保持美中关系的连续性。美中作为世界两大经济体，对促进两国及全球经济增长负有特殊重要的责任。对此，国际舆论也普遍认为，他对中国的访问凸现了美国对华经济关系的重视，表明世界第一大经济体对与第二大经济体加强经济磋商的重视。

中美作为世界上两个最大的经济体，结成最大的双边贸易关系之一。中美首先是最大的贸易伙伴和进口国之一。2012年美国对华贸易总额5362亿美元，同比增长7%，占美对全球贸易总额的14%，美国成为中国最大的出口市场；与此同时，中国成为美国发展最快的出口市场，截止2012年11月底，美对华出口1106亿美元，同比增长6%，高于同期美国全球出口增长4%的幅度。

中国还是美国最大的债权国，或美国最大的国债售卖市场。据美国财政部公布，截至2013年1月底，中国所持美国国债总计12645亿美元，稳居世界各国及地区首位，超过去年12月的12204亿美元（修正值），而且还在不断增持。 中美经济早已形成你中有我、我中有你难以分离的局面。

**另一方面，美新财长首选访问北京与新任国务卿首访欧洲形成鲜明对照，表明中美政经关系的二元结构。**他们二位的首访选择具有戏剧性，反应了当今世界大国关系的复杂格局。就美国对华关系而言，在经济上将对华关系放在首位，而在政治上则视中国为对手，采取遏制政策。

还有一点值得关注，中国政府换届前脚尘埃落定，雅各布后脚迅速访华，更多的应该说，他要近距离来观察中国新政府的经济政策，或者就一些敏感议题与中国高层面对面交锋，测试中国立场，增加感性认识，回去和他的智库研究制定未来对华政策的战略。所以，有人将雅各布此行称之为“了解之旅，探索之旅”。

但不论怎样，雅各布来了，他带着两国经贸关系的重要课题来了，其中可能涉及一些敏感议题，包括网络安全、人民币汇率、贸易失衡、出口和知识产权等方面的问题。而中国也可能要求美方放开对中国赴美投资的限制和放宽对中国高新技术出口限制等。虽然在这些方面中美两国存在着分歧，但双方的共同利益是主要的。只要美方释放善意、倾听中国，只要双方相互尊重对方的重大关切，管控好分歧，就可以使共同利益超越分歧。

当然，中国也很重视雅各布的来访，习近平在第一时间在人民大会堂会见了他。习近平强调，中美经济关系应以尊重为前提、以合作为途径、以共赢为目标，实现良性互动，共同发展。

习近平表示，奥巴马总统指派雅各布·卢作为特别代表访华，显示出奥巴马总统对发展中美关系的高度重视。中方愿同美方一道努力，承前启后，继往开来，共同努力构建中美合作伙伴关系，走出一条新型大国关系之路。他指出，经济关系是两国关系的“压舱石”，其本质是互利共赢。双方应该客观看待彼此的发展阶段，尊重彼此的发展利益，寻找更多利益契合点，创造更多合作新亮点，实现良性互动，共同发展。他希望双方继续通过中美战略与经济对话等机制深入沟通，加强宏观经济政策协调和在20国集团、亚太经合组织等多边框架下的合作，推动全球经济治理改革，共同促进世界经济强进、可持续和平衡增长。