习李执政元年调结构促改革初见成效

1月20日，中国国家统计局公布了2013年最后一张经济成绩单：全年国内生产总值568845亿元，按可比价格计算，比上年增长7.7%。这与业内预期完全一致。领先于GDP公布的全年通胀指标CPI仅为2.6%。在新一届政府全面启动改革、加速结构调整的背景下，7.7%和2.6%这两个数据完美地落到了李克强划出的“经济运行合理区间”：就业水平等不滑出“下限”，物价涨幅等不超出“上限”。

习李执政元年就这样有惊无险的实现了执政的“开门红”。

更为重要的是，经济结构调整取得初步成效。在2013年经济增长中，第一产业增加值56957亿元，增长4.0%；第二产业增加值249684亿元，增长7.8%；第三产业增加值262204亿元，增长8.3%。这其中第三产业成功实现了总量和增速对第二产业的双“逆袭”，中国经济补短板成效渐现，其意义远大于7.7%的GDP增速。

与7.7%的增速数据相比，第三产业从总量与增速全面超越第二产业引人瞩目。

从历史上看，第三产业增长一直低于第二产业，但近几年来开始追赶，到2012年与第二产业增速齐平。2012年，第三产业增加值231626亿元，增长8.1%，而第二产业增加值也是增长8.1%；2013年，第三产业增加值总量和增幅首次超越第二产业而登顶。当年，第三产业增加值262204亿元，增长8.3%，而第二产业增加值249684亿元，增长7.8%，第三产业增加值在GDP中占比由2010年的43%上升至46.1%。

第三产业超越第二产业成为经济增长的火车头，对于正处于调结构关键期的中国经济而言，有着重要的标志性意义。客观的讲，在经济结构转型期没有大规模经济刺激计划的背景下，取得这样的成绩已属不易，不仅说明“调结构、促改革”方针的正确，而且强化了未来“调结构、促改革”的信心。 在依靠“MADE IN CHINA”跃居世界第二大经济体后，中国制造业遭遇增长的天花板，面临着沉重的转型升级压力，寻找下一经济火车头已经成为共识。而以“服务业”为标签的第三产业被寄予厚望。以上数据表明，只要政策得当，第三产业有机会成为拉动下一个30年的火车头。

在过去的30多年，中国经济增长主要依靠出口和投资两大法宝，作为“三驾马车”的重要一环-内需始终无法承担起应有的拉动作用，这其中有房价高和保障体系不全对消费带来的抑制原因，但更是“重制造、轻服务”的必然结果。中国以服务业为核心的第三产业的发展在过去三十年远远落后于以工业制造为核心的第二产业，致使中国的产业分布属于典型的“制造的巨人，服务的矮子”，第三产业占比不仅远落后于发达国家占比70%左右的水平，也落后于50-60%的国际平均水平。犹如硬币的正反面，“跛脚”的第三产业导致了中国经济增长失衡的风险，但也蕴含了巨大的机遇。

传统“木桶理论”认为，一个水桶无论有多高，它盛水的高度取决于其中最低的那块木板，但反过来看也意味着只要全力以赴的从最低的木板补起，水桶的容量也将会迅速增加。放在经济领域，补足短板投资往往能够让投资产生最大的“边际效用”，也能够吸引大量的投资。

因而近年来，中国对发展服务业予以了前所未有的重视。从整体战略角度看，无论是优先发展教育、科技、医疗、保险，建设社会保障体系和实施民生工程，还是城镇化乃至于农业现代化，都与服务业的发展水平息息相关，其对就业、内需都能起到关键性的作用。李克强更是把服务业上升到经济新引擎的高度。他在2013年5月29日发表的《把服务业打造成经济社会可持续发展的新引擎》主旨演讲中明确表示“着力弥补服务业发展的短板”、“服务业日益成为促进世界经济复苏、引领转型发展的新引擎、新方向”。

中国政府如果能够更加注重发展教育、科技、医疗、保险和社会保障体系，同时解决制约第三产业发展的种种不利因素，如收入分配不公、利润分配失衡、缺位的异地就业保障体系、滞后的城乡二元化户籍改革、落后的职业教育培训体系、高昂的物流费用和失衡的金融资源配置等，第三产业将会真正成为中国经济转型发展的新引擎、新方向。

但做到这些还存在很多困难，特别是受制于收入分配不公、利润分配失衡和既得利益集团的掣肘。从这个意义上将，以上取得结构调整的进展还是初步的。实际上，调结构并没有取得实质性突破。这将也成为了中国未来经济的最大短板。