今日解密 · 2022年2月18日 周五 第 49 天 / 365 · 全年评说不辍
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许志永新公民运动程序违法

许志永等新公民运动成员被审判遭到西方高度质疑,被批评为打压反腐。但西方媒体和一些团体忽视了一个问题,或者对此视而不见,即许志永等人的行动之所以被压制,并不在于他们呼吁财产公示的目的,而在于他们采取行动的程序违法。

1月26日,北京市第一中级人民法院依法对许志永聚众扰乱公共场所秩序案作出一审判决,认定许志永构成聚众扰乱公共场所秩序罪,依法判处许志永有期徒刑4年。次日,新公民运动的另外4名成员丁家喜、李蔚、袁冬和张宝成也被控“聚众扰乱公共场所秩序”。

许志永被捕伊始,美国国务院、欧盟驻中国使节、国际特赦组织和人权观察等纷纷表达关注,并高调促请北京释放许志永。待到许志永被判决,美国国务院旋即以颇具己方特色的“深感失望”回应。究竟是对于许志永对指控供认不讳深感失望,还是对中共当局以聚众扰乱公共场所秩序罪之名行钳制公民权力之实深感失望,又或者一语双关,美方并未直接言明。

西方舆论对习近平反腐决心的质疑也进一步升温。英国《金融时报》刊发社评称,新公民运动作为一个民间的松散组织,呼吁制定法规,要求政府官员公示财产。发起人许志永提出的要求,与中国领导层的反腐方向完全一致,如今却因“聚众扰乱公共场所秩序罪”的指控受审,由此得出结论——习近平的反腐运动是有局限的。

以英美为主的西方媒体阵营,之所以将许志永被判刑、王功权被捕与习近平的反腐诚意关联在一起,根由在于许志永发起的新公民运动,高举的一个主要旗帜就是督促官员财产公开,从而通过民间形成的倒逼力量迫使该反腐利器走向制度化。

但事实上,许志永等人的行动之所以被压制,并不在于他们呼吁财产公示的,而在于他们采取行动的程序出了问题。从表面上看来,中国政府打压新公民运动,似乎是在变相地充当腐败分子的保护伞,实质上,这种看似合理的推论背后,隐藏着一个最为根本的问题,那就是目的的合法性与程序的合法性。

那些为许志永鸣冤叫屈的西方媒体一或团体,从一开始就认定了新公民运动目的的合法性,即教育平权、官员财产公示,所以想当然地忽略了为实现这一目的所采取的做法是否也具有合法性,也即程序是否合法。

仅就许志永案来看,他带领下的新公民运动,在设立了教育平权项目后,通过聚会商议、网上勾连、印制宣传材料、当街散发宣传材料、发表微博、文章等形式,多次煽动非京籍家长群体赴教育部门聚会,向政府部门施压。根据许志永的起诉书内容,2012年7月5日,“在许志永的组织、策划、煽动下,有百余名学生家长赴教育部聚众滋事,期间歪曲我国教育政策,辱骂教育部官员,且不服从公安民警管理,严重扰乱了公共场所秩序。”对官员财产公示的呼吁,也大抵遵从了类似的做法。

新公民运动喊出的那些口号具有无可争议的正当性,教育平权和财产公示也是中国政府正在下大力气逐步推进的事项,十八届三中全会已经释放出了明确的讯号,但却不能因此一并抹杀掉程序的违法属性。散发材料、呼吁民众上街游行,扰乱公共场所秩序等行为,在当下的中国还是法律禁区,而且很可能以此为导火索引发不可控的群体性事件。

类似的情况,在很多公共事件中均有预演和体现。在陈永洲事件中,《新快报》接连两日在头版刊发的“请放人”战书,高举的正义大旗正是新闻自由,也正因为此,该报很快在主流和民间舆论场虏获了大量支持者。但随着陈永洲收黑钱替人消灾的真相败露后,“两根硬骨头”成了贱骨头,《新快报》最初呼吁新闻自由的目的合法性,并未消解掉公器私用的程序不合法性。而且,从某种意义上说,后者的不合法造成的社会影响,比如加剧媒体公信力危机,挑逗社会对抗情绪等,是目的合法性带来的零星反思无法比拟的。

而在中央民族大学教师伊力哈木·土赫提事件中,西方舆论一边倒地站在了伊力哈木一边,将其捧为敢于对抗体制的“英雄”,中共则自然成了依靠强权打压异己的刽子手。事实上,包括伊力哈木和为其站台的西方媒体在内,目的合法性的筹码即是人权和言论自由,他们抓着中共长期以来备受指摘的这两大“死穴”,全然不顾忌程序是否合法,如与境外“东突”势力勾结,利用“维吾尔在线”网站和中央民族大学这两大舞台,鼓吹“新疆独立”,煽动“推翻政府”,从事分裂活动。

如果将视线拉长,“文革”时期鼓动的“四大”即大鸣、大放、大字报、大辩论,其结果是挑起群众搞所谓揭发、批斗,由此引大大规模暴民运动,造成大量致死人命事件,这也是更为广泛的目的合法性与程序合法性相违背的典型。虽然“文革”结束近40年的今天再看,其目的合法性也是值得商榷的,但在当时,“文革”就是一场无比正义的革命,与文化无关。抛开目的合法性在时空交错下的对错是非,可以肯定的是,“文革”十年浩劫毫无程序合法性而言。

从表面上看,每次公共事件的发生总是突如其来,而且伴随着很多新鲜的元素,实则大多循着基本的脉络在进行。只不过,在发生、发展、高潮、结局各个环节中主体和客体略有变化而已。如果目的的合法性和程序的合法性继续“违和”,继续有试图通过目的合法性掩盖程序非法的投机取巧者存在,公共事件就不会结束。而且当下一场公共事件到来之时,这一最大鸿沟将更加难以弥合。