中美联手逼日弃核内幕

日前，中国外交部副部长刘振民开始朝鲜半岛之旅，先访朝鲜，随即访问韩国。与此同时，朝鲜局势出现难得的和缓迹象，朝韩近日通过两轮板门店高级会晤达成了实质性协议，称将在合适时候举行首脑会晤。2月20日，朝韩离散家属见面活动感动进行。在这样的背景下，中国代表在在朝韩间进行了穿梭外交，被指罕见。

更为罕见的是，中国同时高调要求日本履行核不扩散国际义务，频频质问日本为何储存大量武器级核材料。

中国外交部连访朝韩，与重启六方会谈有关，同时也是逼迫日本弃核。

这一年多来，中国为重启六方会谈进行了大量积极主动的外交活动。中国外长王毅曾说要在2014年重启六方会谈。分析认为，中美两国在此问题上也已经接近达成共识，中国目前的朝核斡旋已经进入了冲刺阶段。这是2009年六方会谈中断5年来，中国第一次距离重启六方会谈如此近。

但是重启之后六方会谈该怎么谈，如何避免六方会谈再次破裂并推动朝核问题有所进展，将是中美面临的最大挑战。自2003年至今十年多的时间当中，六方会谈断断续续走走停停，其旨在解决的朝核问题鲜有进展。2009年之前六方会谈遭遇过两次关门危机，自2009年之后就没有重启过。虽然美国和朝鲜也进行过几轮谈判，朝鲜前领导人金正日甚至在2011年宣布无条件重返六方会谈，但并没有取得实质性进展。2013年1月，联合国通过制裁朝鲜决议时，朝鲜声称六方会谈不复存在，不再参与讨论无核化的会谈。而经过一年的外交斡旋，朝鲜的态度完成了从同意对话到提出四方会谈，再到拥抱六方会谈的转变。朝鲜日前重申了愿意重返六方会谈，称无核化是金日成、金正日的遗愿。不过朝鲜至今仍然坚持不会单方面弃核的立场。习近平如何保证朝鲜的无核化承诺能够实现，如何保证金正恩不像金正日一样出尔反尔？

另一个观察点是，刘振民连访朝韩斡旋六方会谈重启的同时，中国释出日本弃核论。

2月17日，即在中国外交部公布刘振民率团访问朝鲜的当天，中国外交部对日本保有武器级核材料表达严重关切。2月20日，在刘振民启程访问韩国的同时，中国再次重申了要求日方严格遵守核不扩散国际义务，切实履行敏感核材料供需平衡方面的国际承诺。中国认为日本境内存储有包括武器级核材料在内的大量核材料，造成敏感核材料供需严重失衡，存在极大核安全隐患和核扩散风险，对国际和地区和平与安全的潜在危害不容忽视。日本这样做，与其作为《不扩散核武器条约》缔约国和国际原子能机构成员国的身份不符。 中国外交部更是频频质问日本为何存储大量核材料。2月25日，中国外交部发言人在回应国际社会对日本大量储存武器级钚的疑虑时，一连提出七大质问：日本政府先应说清楚：日本到底有多少武器级钚？到底有多少分离钚？日本政府还应讲清楚：日本为什么要存储大量的武器级钚？为什么要囤积那么多的分离钚？此外，日本还有没有存储其他敏感核材料，特别是武器级核材料？在回应日本存储核材料是否用于和平目的时，继续质问：为什么日本政府不顾国际原子能机构有关供需平衡的规定，不顾自己作出的承诺，仍然存储大量超出自己实际需要的敏感核材料？在福岛核事故尚未完全解决的情况下，日本政府凭什么保证自己存储的大量敏感核材料不会有核安全问题和核扩散风险？中方对此有何评论？

华春莹还接连用“督促”、“敦促”这样强烈的字眼说，我们督促日方正视国际社会的关切和疑虑，以负责任的态度及早就此向国际社会做出明确答复；我们敦促日本政府以负责任的态度尽早对上述问题做出说明，正面回应国际社会的关切。 中美在日本弃核方面达成共识，将朝鲜弃核与日本弃核挂钩，逼迫日本弃核。

更为重要的是，中国对日本核武材料严重关切之前，美国副总统拜登去年12月访问中国与习近平超时密谈朝核问题，之后，2014年1月，媒体曝出美国要求日本返还核武器材料的消息。从时间点上看，中美先后对日本保有核武器材料发难，实际上是二者在东亚核问题上达成了某种共识。

一直以来，朝鲜指责美国在朝鲜半岛和周边部署核武器，指责美日两国之间曾秘密缔结了核条约。为了谋求朝鲜的谅解，美国开始展现善意，督促日本返还核材料。中国的严重关切既是出于对日本的斗争需要，也是对朝鲜的支持。

能够说明美国妥协的另外一点是，朝鲜就离散家属问题让步的同时，韩国承诺B-52战略轰炸机不出现在美韩军演当中。2014年度韩美“关键决断”和“鹞鹰”联合演习2月24日启动，韩国承诺不会对军演进行过度宣传。

这印证了中国已经接受朝鲜提出的朝鲜不能够单方面弃核的主张。2013年10月末至11月，中国朝核问题代表武大伟连访美朝之际，中国外交部在期间的10月24日、11月5日、11月7日就朝核问题答记者问时均提及应平衡解决各方关切，包括朝鲜的合理关切。

“9·19”共同声明包括朝方承诺放弃一切核武器及现有核计划，美方确认在朝鲜半岛没有核武器，韩方承诺不向朝鲜半岛运入和部署核武器等诸多条款。此前各方默认从第一点朝鲜率先弃核开始谈。但是中国屡次提到朝鲜的关切要得到解决，显然表明中国认为过去只让朝鲜弃核的思路不够公平，美国与朝鲜必须同时推进各自的责任。如果说此前中国的斡旋是松散地没有强制性地免费提供会场、咖啡，那么现在中国的角色将展现强有力的一面。中国的斡旋角色不再单单是传声筒，还担当起名副其实的裁判。

对比美俄处理叙利亚危机的机制，不仅给出了叙利亚放弃化学武器的选项，还给出了叙利亚销毁化学武器的时间表，这样既能够控制危机，又能够解决危机才是真正的斡旋。所以，现如今在中国的斡旋下，美国积极采取措施，向中国提出的照顾朝鲜的核关切新主张迈出了第一步，表明中国不再只是为了让六方谈起来而奔走，还为六方怎么谈规定了方向，为朝核问题设置议程，灵活运用了大国在斡旋地区危机时的影响力。